(ТЕОРИЯ) Государственный бюджет

[Маркарьян В.Г.]

Понятие государственного бюджета​

Государственный бюджет — это главный финансовый документ доходов и расходов государства, который утверждается парламентом на следующий год. В нем принято указывать все источники доходной и расходной части бюджета.
Другими словами, государственный бюджет — это текущий счет, на который поступают доходы и с которого оплачиваются расходы.

Функции государственного бюджета:​

- перераспределение доходов;
- стимулирование и рост экономики;
- социальная поддержка населения;
- обеспечение национальной безопасности через финансирование армии, спецслужб и других правоохранительных органов.
Цель государственного бюджета — финансировать проекты государственного значения, обеспечивать национальную безопасность.

Структура государственного бюджета состоит из таких уровней:​

- Государственный бюджет и учет федеральных внебюджетных фондов.
- Фонды субъектов Российской Федерации и учет территориальных внебюджетных государственных ресурсов.
- Бюджеты местного самоуправления (муниципальные).

Десять государств с самым большим госбюджетом (в $ млрд, 2019 год):​

США — 3422​	Япония — 933​
Китай — 2948​	Италия — 845​
Германия — 1334​	Бразилия — 616​
Франция — 1252​	Канада — 550​
Великобритания — 1066​	Австралия — 445​

Россия находится в этом списке на 15 месте.

Части государственного бюджета
Государственный бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.
​

Доходная часть бюджета — все поступления в государственную казну: налоги, таможенные сборы, дивиденды госкомпаний, займы от размещения облигаций и др.
Расходная часть бюджета — все расходы, которые финансируются из государственной казны: зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, строительство дорог, расходы на медицину, спорт, армию, полицию и др.

Из чего складываются доходы и расходы государственного бюджета.
Доходы государственного бюджета​

Доход семейного бюджета состоит из зарплаты, пособий, пенсий, дополнительного дохода, единовременной продажи части имущества, полученных кредитов, наследства и других факторов.
В целом госбюджет похож на семейный, только его масштабы намного значительней. Для удобства его планируют на три года и вносят по мере необходимости корректировки.

Структура доходной части государственного бюджета:​

- Налоги — НДС, подоходный налог, налог на прибыль, налог на собственность и другие.
- Неналоговые поступления — штрафы, административные сборы.
- Доходы от операций с капиталом — продажа основного капитала, доход с продажи земли, доход с продажи государственных запасов, капитальные трансферты из негосударственных источников.
- Эмиссия денег.
- Кредиты и займы — размещение бондов, кредиты МВФ, ЕБРР, Всемирного банка и другие.
- Приватизация госсобственности.
- Дивиденды от компаний, акционером в которых является государство.
- Прибыль от деятельности государственных компаний.

Расходы государственного бюджета
Классификация расходов по целям:​

- экономические​	- военные​	- внешнеэкономические​
- социальные​	- внешнеполитические​	- содержание управленческого аппарата​

Из чего состоят расходы государственного бюджета:​

- Зарплата работников бюджетной сферы (полицейские, военнослужащие, медики государственных больниц).
- Социальные выплаты и монетизация льгот (пособия по безработице, помощь многодетным семьям, ветеранам).
- Закупки государством товаров и услуг.
- Транзакции из государственного в частный сектор.
- Обслуживание госдолга (погашение кредитов, бондов, выплата процентов по ним).
- Обеспечение безопасности государства (финансирование армии, правоохранительных органов).
- Представительские расходы (расходы на содержание посольств и других представительств за рубежом).
- Строительство дорог и других объектов инфраструктуры государственного значения.
- Пополнение золотовалютных резервов.
- Расходы на медицину, спорт, государственные СМИ.

Дефицит и профицит госбюджета​

Дефицитный бюджет — расходы бюджета выше доходов. Дефицит — разность издержек и доходов бюджета.
Профицитный бюджет – доходы бюджета выше затрат. Профицит — разность доходов и издержек бюджета.
Большинство стран тратит больше, чем зарабатывает. Сам по себе дефицит бюджета не так страшен для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны зачастую имеют дефицитный бюджет (от 10 до 30 %). Например, США в минусе почти на 0,9 миллиардов долларов, Китай — на 475 миллиардов долларов.
Внутренние долги — кредиты внутри страны у фирм и домашних хозяйств через выпуск ценных бумаг (облигации займа).
Внешние долги — у иностранных государств, иностранных банков и у международных организаций.

Что делать государству при дефиците госбюджета:​

- сократить расходы (уменьшить зарплату бюджетникам, сократить пособия, отменить льготы, свернуть финансирование социальных и инфраструктурных проектов);
- нарастить внешний долг через получение кредитов или выпуск облигаций;
- опустошить ЗВР (золотовалютный резерв).

Что делать государству, если возник профицит:​

- увеличить расходы через рост зарплат и пособий, дополнительно финансировать важные социальные и инфраструктурные проекты;
- перебросить излишек средств на следующий год;
- купить золото или иностранную валюту.

За разработку госбюджета РФ отвечает правительство РФ,
а Госдума утверждает смету за три шага:​

- Первое чтение — утверждение основных параметров бюджета.
- Второе чтение — утверждение бюджета по разделам.
- Третье чтение — утверждение бюджета по подразделам.

Знание бюджета необходимо:​

- для политиков и чиновников у власти, чтобы объяснять избирателям, на что они тратят деньги, которые принадлежат народу;
- для Центрального банка, чтобы повышать или понижать ключевую ставку, которая влияет на размер кредитов для населения и бизнеса, а значит, и ставку по сберегательным и депозитным счетам;
- для валютного рынка (форекс и биржи), так как страна с высоким дефицитом бюджета начнет тратить ЗВР, а это может спровоцировать девальвацию национальной валюты к доллару США, евро, британскому фунту, иене, швейцарскому франку и другим мировым резервным валютам;
- для финансовых доноров (МВФ, Всемирный банк, ЕБРР и др.), которые могут предоставить кредит при соблюдении определенных условий;
- для фондового рынка — не нужно ли пересмотреть котировки основных национальных ценных бумаг и деривативов;
- для инвесторов и акционеров — доходность их инвестиций в долларах и евро может измениться из-за девальвации национальных денег;
- для инвестиционных фондов, частных инвестиций, всевозможных инвестиционных портфелей, фондов доверительного управления (ДУ), биржевых фондов (ETF), ПИФов, поскольку возрастает риск оттока капитала (финансовых активов и квазиденег).