В начале 1920-х гг. важными задачами внутренней политики правительства большевиков являлись восстановление хозяйства, разрушенного в ходе Гражданской войны, и создание экономической и социальной основы для построения обещанного социалистического общества.
• население страны уменьшилось более чем на 10 млн человек, насчитывалось около 7 млн беспризорных детей;
• промышленное производство сократилось в несколько раз, некоторые заводы прекращали работу из-за недостатка топлива и сырья, так как многие шахты и рудники — в Донбассе, Сибири и на Урале — были разрушены. Как следствие, многие рабочие уезжали в деревню;
• на 30 железных дорогах полностью прекратилось движение;
• посевные площади сократились на четверть, а сельскохозяйственное производство — на 40%, так как крестьяне не были заинтересованы в повышении производительности: практически всё выращенное ими приходилось сдавать в ходе продразвёрстки, а то, что удавалось спрятать, было невозможно законно продать — частная торговля была запрещена;
• усиливалась инфляция и деньги быстро обесценивались, многие перешли к натуральному обмену, то есть меняли товары на товары.
Гражданская война закончилась, и все ждали отмены многих чрезвычайных мер: крестьяне не хотели больше мириться с продразвёрсткой, рабочие устали от безработицы и нехватки продуктов питания. Однако правительство большевиков не желало отказываться от централизованного контроля экономики и продолжило меры по использованию внерыночных механизмов. Так, в декабре 1920 г. был разработан план ГОЭЛРО — план восстановления народного хозяйства и его электрификации.
Однако меры по централизованному планированию и контролю экономики не улучшали жизнь простого народа, поэтому в городах начались забастовки рабочих, а в деревнях — крестьянские восстания. Даже засуха летом 1921 г., которая охватила Поволжье, Причерноморье, Северный Кавказ, юг Украины, не заставила правительство большевиков снизить нормы продразвёрстки, и у крестьян продолжали отбирать хлеб. Эти обстоятельства привели к массовому голоду, эпидемиям холеры и тифа: вымирали целые деревни, резко выросла преступность. По оценкам экспертов, от голода в 1921 – 1922 гг. погибло около 5 млн человек.
Подобная аграрная политика большевиков вызывала недовольство крестьян, всё чаще оказывавших вооружённое сопротивление продотрядам. Крестьянские восстания охватили Поволжье, Украину, Дон, Кубань, Сибирь, Урал. Самым масштабным было восстание крестьян 1920 – 1921 гг. в Тамбовской губернии, которое получило название «антоновщина».
Штаб партизанской армии Тамбовского края. А. С. Антонов в центреБудучи членом партии эсеров, А.С. Антонов в 1917 – 1918 гг. возглавлял уездную милицию в городе Кирсанове Тамбовской губернии. Впервые он выступил против большевиков во главе небольшого отряда ещё в 1918 г. К началу 1921 г. под началом Антонова было уже свыше 20 тыс. человек. «Армия» Антонова воевала с красными отрядами, которых посылали для подавления восстания, нередко сама нападала на правительственные войска. Восставшие создали собственные органы власти, например штаб повстанческих отрядов.
Кроме экономических требований об отмене продразвёрстки и денационализации промышленности восставшие выдвигали и политические лозунги: свержение власти большевиков и созыв Учредительного собрания, введение свободы слова.
К весне 1921 г. антоновщина достигла наибольшего размаха и советское правительство назначило М.Н. Тухачевского командующим войсками Тамбовского округа для подавления восстания. С помощью новейших боевых средств — броневиков и авиации, — а также карательных мер, как расстрелы, высылки семей повстанцев в концлагеря, сжигание сёл, восстание удалось подавить в июне 1921 г. Антоновщина стала одной из причин пересмотра большевиками своей экономической политики.
Ещё одним крупным антибольшевистским выступлением было Кронштадтское восстание в марте 1921 г. После закрытия многих заводов в Петрограде и из-за нехватки продовольствия в городе прошли забастовки рабочих. Власти ввели в городе осадное положение, а выступления рабочих были подавлены. В ответ на эти события моряки и красноармейцы Кронштадта подняли восстание. 1 марта 1921 г. на общем собрании (митинге) была принята резолюция — программа восставших. Главным лозунгом восставших был призыв «За Советы без коммунистов!». Восставшие требовали свободы слова и печати для всех социалистических партий, свободу собраний и профессиональных союзов, освобождения политических заключённых. 2 марта 1921 г. в Кронштадте был создан Временный революционный комитет, который возглавил писарь с линкора «Петропавловск» С.М. Петриченко.
Большевики в ответ объявили в Петрограде и Петроградской губернии осадное положение, а в газетах появилось правительственное сообщение, что мятеж организован контрреволюционными силами. Для подавления восстания была сформирована 7-я армия под командованием М.Н. Тухачевского. Первый штурм Кронштадта, который состоялся в ночь с 7 на 8 марта, оказался неудачным в том числе из-за того, что красноармейцы не хотели идти в бой. Второй штурм начался в ночь с 17 на 18 марта, и ценой больших потерь крепость была взята. Около 8 тыс. повстанцев смогли переправиться в Финляндию, над остальными была учинена жестокая расправа.
Кронштадтское восстание показало, что армию становилось всё сложнее удержать в повиновении. Кроме экономических требований всё чаще звучали политические лозунги, призывающие лишить большевиков власти.
Весной 1921 г. партия большевиков находилась в серьёзном политическом кризисе. Существовало несколько путей выхода из него.
Пути выхода из политического кризиса весной 1921 г.Большевики остановили выбор на тактическом манёвре: сделать небольшие и временные уступки небольшевистским силам, чтобы сохранить монопольную власть. В разгар Кронштадтского восстания 8 марта 1921 г. в Москве открылся X съезд РКП(б), на котором Ленин объявил о переходе к новой экономической политике (НЭП).
В.И. Ленин выступает с речью на заседании Х съезда РКП(б) в Свердловском зале Кремля. В президиуме: Н.Н. Крестинский, А.Г. Шляпников, Г.Е. Зиновьев, Е.М. Ярославский, Н.И. Бухарин, Х.Г. РаковскийПровозглашая переход к НЭПу, Ленин подчёркивал, что это временное отступление: «Мы сейчас отступаем, как бы отступаем назад, но мы это делаем, чтобы сначала отступить, а потом разбежаться и сильнее прыгнуть вперёд». Перед НЭПом ставились определённые, ограниченные по времени цели. Выступая на IX съезде Советов в декабре 1921 г., Ленин дал такую оценку НЭПа: «Эту политику мы проводим всерьёз и надолго, но, конечно, не навсегда». Главной экономической целью НЭПа являлось преодоление разрухи и восстановление экономики. Социальная цель НЭПа — создание условий для построения социалистического общества, основанного на союзе рабочих и крестьян. Внешнеполитическая цель НЭПа заключалась в преодолении международной изоляции Советской России и построении внешнеэкономических и внешнеполитических отношений с различными государствами мира. Для достижения поставленных целей был разработан целый ряд мероприятий, который определял содержание НЭПа.
В 1922 г. был принят Земельный кодекс РСФСР. Согласно кодексу, отменялось право частной собственности на землю, недра, воды и леса, они объявлялись собственностью рабоче-крестьянского государства. Допускалось единоличное, коллективное и общинное землевладение. Кроме того, крестьяне получили возможность арендовать землю за натуральную или денежную плату и осуществлять наём рабочих при условии, что все трудоспособные члены хозяйства работают наравне с наёмными работниками.
Уже в 1922 г. стали заметны результаты изменений, произошедших в сельском хозяйстве. К 1925 г. посевные площади достигли довоенного уровня, а поголовье скота и валовой сбор зерна — превысили его.
Для упорядочения товарооборота советское правительство пыталось возродить потребительскую кооперацию (добровольное объединение людей, товарищество, организованное для достижения общих экономических целей: ведения хозяйства, промысла, мелкого производства, сбыта и торговли продукцией и пр.). Декретом СНК от 7 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» предоставлялось право самостоятельных заготовок и сбыта продуктов, организации своих промышленных предприятий. Однако первоначально потребительская кооперация не была добровольной и охватывала в обязательном порядке всё население. Лишь с 1924 г. новый декрет вводил принцип добровольности и предоставлял потребительской кооперации широкие права в области хозяйственной деятельности.
Однако только частные предприниматели и кооперативы не могли полностью восстановить промышленность. Необходимо было привлечь иностранные инвестиции, ведь в ходе национализации все предприятия, в том числе с участием иностранного капитала, были национализированы. С этой целью советское правительство допустило создание концессий (концессия — договор, заключённый на определённый срок государством с иностранной фирмой или частным предпринимателем, который давал право на эксплуатацию предприятий промышленности и разработку лесных и земельных ресурсов).
Доля концессий в общем промышленном производстве в 1920 – 1930-е г. составляла всего 1-1,5%. Чаще всего концессии предоставлялись в тех отраслях, где требовалась новейшая техника и квалифицированные работники, например добывающая, деревообрабатывающая и металлообрабатывающая промышленность, а также значительные инвестиции. Наиболее активно организовывали концессии США, Великобритания и Германия. Например, американец Арманд Хаммер владел концессией на эксплуатацию асбестового рудника около Алапаевска сроком на 20 лет и концессией на производство карандашей, перьев и других письменных принадлежностей. Английская фирма «Лена Голдфилдс» организовала концессию по добыче золота на реке Лена, а немецкий концерн «Ф. Крупп» — сельскохозяйственную концессию «Маныч».
Однако крупные и большинство средних промышленных предприятий в таких отраслях, как энергетика, нефтедобыча, оборонная промышленность и железные дороги оставались в руках государства. Но и деятельность государственных предприятий необходимо было приспособить к условиям рынка. Для этого государственные предприятия переводили на хозяйственный расчёт (хозрасчёт — метод планового ведения хозяйства, при котором предприятия работают по принципу самоокупаемости (расходы на производство возмещаются за счет доходов от реализации продукции) и самоуправления).
Для перехода к хозрасчёту организовывались тресты (объединение нескольких государственных предприятий одной отрасли, которое создавалось в рамках реализации новой экономической политики с целью получения прибыли на основе принципов хозрасчёта). Они объединяли несколько предприятий одной отрасли. Трест являлся юридическим лицом и имел свой счёт в банке. Он не получал государственного финансирования, но платил установленные законом налоги, а оставшуюся прибыль распределял между работниками. Тресты самостоятельно решали, что будут производить и как будут развивать производство. Несколько трестов могли объединяться в синдикаты (форма объединения государственных трестов для организации совместных закупок и сбыта в рамках реализации новой экономической политики) для организации совместных закупок и сбыта.
Рекламное объявление из справочника «Вся Москва», 1926 г.При всём этом разнообразии видов и форм хозяйственной деятельности государство не собиралось выпускать из рук общие рычаги управления экономикой. В 1923 г. был создан Госплан (Государственная плановая комиссия СССР) — орган по осуществлению общегосударственного планирования развития народного хозяйства страны. Первоначально Госплан действовал на уровне РСФСР, но с образованием СССР должен был совместно с союзными республиками определять и координировать их планы и вырабатывать общесоюзный план развития на год. Со временем Госплан стал важным инструментом управления и контроля за советской экономикой, просуществовав до 1991 г.
В 1922 г. был принят Кодекс законов о труде, который фактически отменял всеобщую трудовую повинность, оставляя возможность привлечения к ней только в исключительных случаях. Вводился свободный наём труда, а безработным следовало регистрироваться в местном органе Народного комиссариата труда (биржа труда). В Кодексе вводилось понятие трудового договора, определялись взаимные права и обязанности нанимателя и нанимающегося. Отменялась уравнительная оплата труда, рабочие стали получать заработную плату, которая зависела от количества и качества их труда.
К середине 1920-х гг. рост промышленного производства достиг довоенного уровня (уровень 1913 г. — наивысший по экономическим показателям в царской России), а затем и превысил его.
В начале 1920-х гг. с крестьян собирали большое количество налогов: единый натуральный налог, трудгужналог, подворно-денежный налог, единовременный налог на восстановление сельского хозяйства (общегражданский налог) и местные налоги. В 1923 г. их заменили на единый сельскохозяйственный налог, который значительно упрощал и снижал обложение крестьян. Ставка налога зависела от количества пахотной земли в хозяйстве, численности крупного рогатого скота, числа едоков и урожайности земли. Были предусмотрены и льготы, например, для семей, члены которых находятся на службе в Красной армии и флоте. Первоначально он взимался натурой или деньгами — натуральная часть налога выплачивалась хлебными или зерновыми продуктами в весовой мере. С 1924 г. этот налог стал взиматься исключительно деньгами.
Однако для того, чтобы взимать налог деньгами, необходимо было наличие устойчивой денежной системы. Дело в том, что в обращении тогда находились самые различные денежные купюры:
- «совзнаки» — бумажные денежные знаки, выпущенные наркомом финансов РСФСР в 1919 г.);
- «керенки» эпохи Временного правительства;
- «пятаковки» — бумажные денежные знаки, выпускавшиеся Народным банком РСФСР в 1918 – 1922 гг. за подписью главного комиссара Народного банка Г.Л. Пятакова;
- многочисленные местные банкноты.
Политика «военного коммунизма» и Гражданская война привели к тому, что в стране началась гиперинфляция. Деньги стремительно обесценивались из-за нехватки товаров, которые могли быть на них приобретены — цены росли, а государство печатало новые банкноты.
Для исправления сложившейся ситуации в 1922 – 1924 гг. под руководством наркома финансов Г.Я. Сокольникова была проведена финансовая реформа. В 1922 г. были осуществлены две деноминации — уменьшение нарицательной стоимости денежных знаков — и унификация денежной системы. Все деньги, которые находились в обращении, обменивались на «совзнаки» нового образца. В 1922 г. 1 новый руб. приравнивался к 10 тыс. руб. в старых деньгах, в 1923 г. 1 руб. был равен 100 руб. образца 1922 г. Одновременно в обращение вводились новые деньги — червонцы. По стоимости червонец приравнивали к десятирублёвой царской монете. Червонец на 25% был обеспечен золотом и на 75% — товарами и ценными бумагами. С 1924 г. выпуск «совзнаков» был прекращён. С 1925 г. червонец стал конвертируемой валютой, то есть на иностранных валютных биржах выставляли котировки червонца.
Червонец РСФСР 1922 г.Эмиссией — выпуском денег в обращение — занимался Государственный банк РСФСР, который был создан в 1921 г. Для кредитования промышленности и населения создаются акционерные банки — Промбанк, Внешторгбанк, кооперативные банки, сберегательные кассы, страховые общества. Перечисленные меры позволили стабилизировать финансовую систему страны, укрепить национальную валюту и остановить инфляцию.
В голодные годы люди стремились уехать из городов в деревню. В период НЭПа развивалась промышленность, что привело к увеличению спроса на рабочих и оттоку населения из деревни в город. Согласно Всесоюзной переписи населения 1926 г., численность городского населения составляла около 18%. Прирост городского населения привёл к росту безработицы, а также к ухудшению условий жизни. Желая облегчить быт рабочих, власти вселяли их в «буржуазные квартиры», или, как говорили тогда, «уплотняли» последних. Например, в 1924 г. в Москве санитарная норма жилой площади была установлена в 8 м² на человека, что позволяло властям передавать излишки жилплощади тем, кому её не хватало. Так появились коммунальные квартиры, или коммуналки.
С переходом к НЭПу в стране появилось большое количество частных магазинов, кафе и закусочных, ателье и парикмахерских. Те, у кого был предпринимательский талант, быстро обогащались, поэтому произошло резкое имущественное расслоение, и в советском обществе появился новый социальный слой — нэпманы.
Нэпманы были лишены избирательных прав так же, как и другие представители «эксплуататорского класса», использующие наёмный труд, получающие нетрудовые доходы, например, с капитала или имущества, торговцы, священнослужители, бывшие служащие полиции и царской армии. Таких в советской России было принято называть «лишенцами» (категория граждан РСФСР, а затем и СССР в 1918 – 1936 гг., лишённых избирательных прав, то есть права избирать и быть избранным). Быстрое обогащение, низкий культурный уровень и неуверенность в завтрашнем дне вызывали у нэпманов стремление к «прожиганию жизни» — это получило название «угар» НЭПа. Недоступная для простых людей роскошь и весёлое проведение досуга вызывали ненависть к нэпманам; образ нэпмана активно использовался в советской пропаганде.
Первый кризис пришёлся на 1923-1924 гг. и получил название «кризис сбыта». Восстановление сельского хозяйства происходило более высокими темпами, чем рост промышленности, поэтому насыщение рынка продовольствием осуществлялось быстрее, чем промышленными товарами. Как следствие, цены на сельскохозяйственную продукцию, которой было много, снижались, а на промышленную, которой недоставало — росли (так называемые «ножницы цен»). Тресты искусственно завышали цены на свою продукцию, так как перед ними стояла задача получения максимальной прибыли любой ценой. Сами же промышленные товары часто были низкого качества, но реализовывались по высоким ценам. В этой ситуации крестьяне просто отказывались их покупать. В итоге промтовары оставались на складах и осенью 1923 г. начался кризис сбыта. Из-за этого предприятия не получали прибыль и не могли выплачивать рабочим заработную плату, что отрицательно сказалось и на темпах промышленного роста, и на настроениях рабочих. Большевики нашли выход из кризиса путём административного снижения цен на промтовары.
Второй кризис разразился в 1925 г. В декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) был принят курс на индустриализацию — ускоренное промышленное развитие — страны. Для обеспечения промышленности денежными средствами было запланировано увеличить экспорт хлеба. Это, по мнению большевиков, позволило бы закупить иностранную технику за валюту. Однако, несмотря на хороший урожай зерна, крестьяне отказывались сдавать хлеб государству по установленным им ценам. На мировом рынке цены на зерно снижались, поэтому повышать закупочные цены на него на внутреннем рынке было невыгодно. Власти даже пытались обменивать зерно на дефицитные промышленные товары. Но в итоге пришлось повысить закупочные цены на хлеб, сократить план экспортных поставок зерна и, как следствие, пересмотреть планы развития промышленности на 1926 г. в сторону их снижения.
В 1927 г. разразился третий кризис, получивший название «кризис хлебозаготовок». В ходе хлебозаготовительной кампании государство недополучило около 130 млн пудов зерна, поскольку крестьянство придерживало его. В этой ситуации большевики старались не допустить голодных бунтов, так как начались перебои с продовольствием в городах. Цены на хлеб оставались по-прежнему ниже рыночных, поэтому крестьяне не спешили продавать зерно государству. Кроме того, слухи о возможной войне с Англией и другими капиталистическими странами побуждали крестьян припрятывать продукцию. В январе 1928 г. было решено ввести чрезвычайные меры при хлебозаготовках, помогавшие силой отнимать хлеб: начались аресты кулаков и зажиточных крестьян, судебные процессы против них по ускоренной (упрощённой) процедуре. Крестьяне крайне негативно отнеслись к подобной политике государства, в городах тоже было неспокойно из-за вновь введённой карточной системы. Чтобы объяснить сложившуюся ситуацию и скрыть свою неспособность выйти из кризиса, большевики обвинили во всём классовых врагов: кулаков и нэпманов.
С 1928 г. начинается свёртывание НЭПа, хотя официально никаких указов об отмене НЭПа не было, если не считать постановления 1931 г. о полном запрете частной торговли. Это означает, что частный сектор в экономике постепенно запрещался, вводились плановые основы ведения хозяйства вместо рыночных. К 1925 г. советская экономика была восстановлена и достигла довоенного уровня, поэтому те цели, которые ставились перед НЭПом, формально были достигнуты. Однако обострились противоречия в социальной, экономической и политической сферах советского общества.
Противоречия НЭПаИсторики по-разному оценивают значение НЭПа в развитии советского государства.
В конце 1920-х гг. советское руководство провозгласило задачу превращения страны из аграрной в индустриальную. Это означало конец НЭПа и начало периода индустриализации и коллективизации.
- Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика — РСФСР,
- Украина — УНРС образована в 1917 г., преобразована в УССР в 1919 г.,
- Белоруссия — БССР — в 1919 г.,
- Грузия — Социалистическая Советская Республика Грузия — в 1921 г.,
- Азербайджан — АзССР — в 1920 г.,
- Армения — Социалистическая Советская Республика Армения — в 1920 г.
Взаимоотношения между ними ещё в годы Гражданской войны складывались на основе различных военных, дипломатических и хозяйственных договоров.
В республиках была установлена советская власть, поэтому управление этими национально-государственными образованиями находилось в руках местных большевиков, входивших в состав единой РКП(б). Существовала также единая для всех республик армия, денежная единица, система мер и весов, транспортная сеть. Крупные предприятия подчинялись непосредственно центральным органам власти и даже бюджеты республик утверждало правительство РСФСР. При всём стремлении к самостоятельности отдельных республик, на протяжении XVIII – XIX вв. между центром и периферией страны сложились тесные экономические связи по поставке сырья и ресурсов в промышленный центр, а оттуда — готовой продукции. И восстанавливать разрушенную Гражданской войной экономику также предстояло сообща.
Кроме политических и экономических предпосылок, нельзя забывать и о международном положении Советской России. Ведущие мировые державы не признавали советскую республику, и поэтому она находилась в международной изоляции. В этих условиях было важно объединить усилия по созданию единой системы обороны от «враждебного окружения», тем более что военные договоры между республиками существовали ещё со времён Гражданской войны. Нельзя также забывать, что все эти республики были совсем недавно частями единого великого государства — Российской империи. Их объединяла многовековая история и менталитет, основанный на общей исторической памяти. Кроме того, во всех республиках проживало русское население, и русская культура оказывала влияние на культурную жизнь других национальностей. Таким образом, для объединения советских республик существовали различные объективные предпосылки.
В декабре 1922 г. Азербайджан, Армения и Грузия объединились в особый союз — Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР) со столицей в г. Тифлис (нынешний Тбилиси) для совместного восстановления хозяйства и общей борьбы с контрреволюционными силами.
В условиях перехода к НЭПу требовалось восстановление единого внутреннего рынка и старых экономических связей, поэтому в середине 1922 г. вопрос об объединении территорий, где утвердилась советская власть, в единое государство стал одним из центральных. Летом 1922 г. была создана специальная комиссия по разработке проекта объединения республик во главе с наркомом по делам национальностей, членом Политбюро и Генеральным секретарём ЦК РКП(б) И.В. Сталиным.
В сентябре 1922 г. Сталин представил комиссии проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками. Этот проект основывался на идее жёсткой централизации власти и предусматривал вхождение республик в состав РСФСР на правах автономий с ограничением их прав на самостоятельность и без права выхода из состава РСФСР. Однако этот документ был категорически отвергнут Грузией, что вылилось в открытый конфликт, известный как «грузинское дело». Грузия хотела войти в состав союзного государства в качестве самостоятельной республики, а не в составе ЗСФСР. Комиссия, созданная в Москве под председательством Ф.Э. Дзержинского, осудила действия грузинского ЦК РКП(б). В ответ весь ЦК подал в отставку.
Проект Сталина вызвал и критику Ленина, который увидел в нём «великорусский шовинизм». В многонациональной стране отношения между народами были отягощены давними обидами, поэтому Ленин считал, что подобный план автономизации приведёт к всплеску национализма на местах. Кроме того, Ленин не желал, чтобы политику большевиков в этом вопросе приравнивали к политике царизма по насильственной русификации национальных окраин. Позиция Ленина состояла в том, что все советские республики, в том числе и РСФСР, должны были войти в состав союзного государства на федеративной основе, то есть на равных условиях, а не на условиях подчинения РСФСР, и с правом выхода из союза. Находясь под давлением партийного авторитета Ленина и не желая идти с ним на конфронтацию, Сталин переработал проект резолюции. В октябре 1922 г. новый проект был утверждён. Началась подготовка договора о создании новой федерации под названием Союз Советских Социалистических Республик (СССР). В декабре 1922 г. прошли съезды Советов во всех республиках, где идея создания СССР была поддержана и были выбраны делегаты на I Съезд Советов нового государства.
Договор об образовании СССР состоял из 26 пунктов. Он объединял все четыре республики в единое государство — СССР. Договор определял вопросы, которые находились исключительно в ведении центра, а также систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами власти. Были установлены единое гражданство, символика и столица — г. Москва. Последний пункт закреплял право свободного выхода республик из состава СССР. Декларация и Договор об образовании СССР стали основой первой Конституции СССР, принятой на II Съезде Советов СССР 31 января 1924 г.
Конституция СССР 1924 г.Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора. Последний в свою очередь включал в себя девять глав. В первой главе приводился перечень предметов ведения центральных органов власти СССР, которые имели общегосударственное значение и не касались специфики местного управления. Например, решение вопросов войны и мира, внешние отношения и внешняя торговля, единая денежная и кредитная система, основы судебной системы и правового регулирования вопросов просвещения, труда и охраны здоровья, руководство вооружёнными силами, изменение внешних границ и заключение договоров о приёме в состав новых республик.
Главы с III по IX посвящены системе органов государственной власти СССР. Верховным органом власти объявлялся Всесоюзный Съезд Советов, который созывался один раз в год. Между Съездами Советов высшим законодательным органом власти являлся Центральный исполнительный комитет (ЦИК СССР), который созывался на очередные сессии три раза в год. ЦИК СССР состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался Съездом Советов из представителей каждой республики — всего 371 человек. Совет национальностей включал в себя по пять представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному представителю от автономных областей РСФСР. Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК СССР, состоящий из 21 члена. Фактически он являлся постоянно действующим органом. Для поддержания революционной законности при ЦИК СССР был создан Верховный Суд СССР в составе 11 человек. Исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР являлся Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), который состоял из председателя, его заместителей и десяти народных комиссаров (наркомов). Народные комиссариаты делились на общесоюзные и объединённые. Общесоюзные комиссариаты имели своих уполномоченных в республиках, объединённые — одноимённые комиссариаты в республиках. Для борьбы с контрреволюцией и бандитизмом при СНК СССР учреждалось Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ).
Система органов государственной власти СССРВ главе X определялся статус союзных республик. Верховным органом власти являлся Съезд Советов каждой республики. Создавался также ЦИК, который формировал СНК республики. На основе Конституции СССР все союзные республики должны были внести изменения в свои Конституции. Заключительная глава содержала сведения о столице СССР и описания государственного флага и герба СССР. Таким образом, Конституция СССР 1924 г. закрепляла форму нового государства: федеративная форма территориально-государственного устройства и республиканская форма правления.
Образование Союза Советских Социалистических РеспубликВ 1924 г. изменились границы Белорусской СССР: в её состав были переданы Гомельская, Витебская и часть Смоленской губернии, так как их население состояло в основном из белорусов. В 1924-1925 гг. территориальные преобразования коснулись республик Средней Азии — было проведено национально-территориальное размежевание. В результате были созданы Туркменская ССР и Узбекская ССР на территории бывшей Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской республик. В 1929 г. была образована Таджикская ССР, ранее входившая в состав Узбекистана на правах автономной республики.
В 1936 г. союзными республиками стали Казахская ССР и Киргизская ССР, которые входили в состав РСФСР в качестве автономий. В этом же году была упразднена ЗСФСР, и Грузинская, Азербайджанская и Армянская республики получили статус отдельных союзных республик.
В последующие годы национальная политика большевиков была направлена на преодоление исторически сложившегося неравенства среди народов СССР, а также на их политическое, экономическое и культурное развитие. Но национально-государственное размежевание не всегда было достаточно продумано, проводилось по политическим и идеологическим соображениям. При этом не всегда учитывалось мнение местного населения, что впоследствии стало причиной многочисленных межнациональных конфликтов.
Главным следствием принятия Конституции СССР 1924 г. стала централизация власти, так как все решения, принятые центральными органами власти, становились обязательными для республиканских. Кроме того, власть в республиках принадлежала коммунистическим партиям, которые в свою очередь входили в состав единой РКП(б). В 1925 г. партия была переименована в ВКП(б) — Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков). Таким образом, все республиканские партийные лидеры должны были подчиняться решениям, идущим из Москвы, и соответственно согласовывать с Москвой все свои действия. Вовлечение в руководящий аппарат республик местных кадров приводил к тому, что на местах появлялись национальные элиты.
Несмотря на то, что Конституция СССР 1924 г. провозглашала новое союзное государство федерацией, на деле оно оказалось унитарным государством с жёсткой централизованной системой управления под полным контролем коммунистической партии, которая по сути являлась гарантом целостности государства.
Структура РКП(б)
Политическое завещание В. И. ЛенинаК концу 1922 г. здоровье В.И. Ленина серьёзно ухудшилось, активной политической работой он заниматься больше не мог. Опасаясь внутрипартийного раскола из-за конфликтов между отдельными членами ЦК РКП(б), в декабре 1922 г. Ленин диктует «Письмо к съезду». В первой части письма руководитель советского государства предложил значительно увеличить состав ЦК за счёт представителей рабочего класса, чтобы обеспечить монолитность и устойчивость партийного руководства. Вторая часть письма содержала критические характеристики ключевых членов ЦК РКП(б). Вместе с этим вождь партии предложил членам съезда рассмотреть перемещение И.В. Сталина с должности генерального секретаря ЦК РКП(б) из-за его грубости. Несмотря на то, что «Письмо к съезду» считается кратким политическим завещанием первого руководителя СССР, своего очевидного преемника В.И. Ленин в письме так и не обозначил.
Однако борьба за власть была не только борьбой за лидерство в партии. Противостояние внутри партийного руководства выразилось, прежде всего, в теоретических дискуссиях о дальнейших перспективах развития советского государства.
В начале Гражданской войны большевики искренне надеялись, что революционные события в России станут началом мировой социалистической революции. Однако к концу Гражданской войны этого так и не произошло: выступления социалистических партий в западных странах к началу 1920-х гг. были подавлены, и советская власть в России оказалась в окружении враждебных капиталистических стран. В этих условиях руководство РКП(б) должно было выработать курс дальнейшего развития советского государства, что и привело к борьбе альтернативных концепций строительства социализма.
В ходе дискуссии о перспективах развития советского государства центральными стали следующие вопросы:
- При каких условиях должна начаться мировая социалистическая революция?
- Возможно ли построение социализма в отдельно взятой стране?
- Какими методами необходимо строить социализм в СССР?
- Возможно ли перейти к социализму в условиях НЭПа?
- Существует ли необходимость перехода к форсированным темпам индустриализации?
- Развитие какого сектора экономики является приоритетным в условиях строительства социализма в отдельно взятой стране?
- Есть ли риск новой военной интервенции капиталистических стран в СССР?
В январе 1924 г. на XIII конференции РКП(б) позиция Троцкого была осуждена как левый, «мелкобуржуазный» уклон от основной линии партии, а сам Троцкий был лишён государственных постов, но остался в составе Политбюро ЦК РКП(б). Таким образом левая оппозиция во главе с Троцким была разгромлена «триумвиратом» Зиновьева, Каменева и Сталина.
Сталин, Рыков, Каменев и Зиновьев в 1925 г.
Выступление объединённой оппозиции, 1925 – 1927 гг.В 1925 г. новый кризис НЭПа спровоцировал второй этап внутрипартийных дискуссий. Зиновьев и Каменев («новая оппозиция») выступили с критикой НЭПа как отступления советской власти перед буржуазией и призывали к наступлению на «кулака», а также началу ускоренной индустриализации. С 1926 г., после присоединения к «новой оппозиции» Л.Д. Троцкого, теперь уже «объединённая оппозиция» выступала против сталинского тезиса о возможности построения социализма в отдельно взятой стране без мировой революции.
В защиту НЭПа и крестьян высказывались Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и И.В. Сталин. Они настаивали, что НЭП необходимо продолжать, что она ещё имела потенциал развития. Кроме того, Сталин и его сторонники обосновывали возможность и необходимость строительства социализма в отдельно взятой стране.
В декабре 1927 г. на XV съезде ВКП(б) за участие в организации оппозиционной демонстрации Каменев, Зиновьев и Троцкий были исключены из партии и отправлены в ссылку. Троцкий в итоге был выслан из СССР, а в 1940 г. убит в Мексике агентом НКВД.
И.В. Сталин, В.М. Молотов и К.Е. Ворошилов считали невозможным продолжать НЭП. По их мнению, капиталистические страны не позволят Советскому Союзу спокойно развиваться десятилетиями и неизбежно попытаются втянуть его в военное столкновение. К такому повороту событий СССР должен быть готов, а для этого необходимо свернуть НЭП и перейти к форсированному развитию тяжёлой промышленности. В ноябре 1929 г. пленум ЦК ВКП(б) осудил позицию Бухарина, Рыкова и Томского как «правый уклон» и лишил их партийных должностей.
- неустойчивость экономического развития СССР в условиях НЭПа, кризисы которого ставили партийное руководство перед новыми вызовами и провоцировали новые дискуссии;
- неспособность международного рабочего движения организовать победу социалистической революции в странах Запада, что делало сталинский тезис о построении социализма в отдельно взятой стране привлекательным для большинства партийцев.
Кроме того, победа Сталина определялась рядом его личных качеств:
- с 1922 г. Сталин, будучи генсеком ЦК, контролировал кадровую политику и организационную деятельность партии;
- «ленинский призыв» в середине 1920-х гг. существенно увеличил численность партийного руководства, что позволило Сталину сформировать многочисленную группу поддержки;
- Сталин наиболее последовательно соблюдал резолюцию «О единстве партии», что позволяло ему на каждом этапе борьбы свергать своих оппонентов;
- гибкость теоретических взглядов Сталина позволяла учитывать изменчивую обстановку в стране и мире и формулировать наиболее близкие и понятные для трудящихся масс теоретические тезисы.
Таким образом, к концу 1920-х гг. в ходе внутрипартийных дискуссий одержала победу сталинская концепция перехода к построению социализма в отдельно взятой стране, предусматривавшая политику форсированной индустриализации и коллективизации.
Кроме того, в условиях форсированной индустриализации была необходима мобилизация всех ресурсов страны и максимальное участие всего общества в строительстве социализма, что обеспечивалось контролем партии над различными категориями населения и репрессивным аппаратом, который поддерживал подчинение режиму. С другой стороны, нельзя не отметить неподдельный энтузиазм и непоколебимую веру в светлое будущее широких слоёв населения СССР, который позволил совершать тысячам советских людей трудовые подвиги. Эти обстоятельства способствовали тому, что в 1930-е гг. в СССР сформировалась жёсткая политическая система, получившая название «сталинизма».
Теперь Сталин воспринимался как непримиримый борец с «уклонистами» и защитник единства партии, а в составе Политбюро и Секретариата ЦК ВКП(б) остались лишь самые преданные его сторонники: В.М. Молотов, Л.М. Каганович, К.Е. Ворошилов, Г.К. Орджоникидзе, А.И. Микоян. Однако постепенно заседания Политбюро проводили всё реже и важнейшие вопросы Сталин решал единолично или на совещании с узким кругом его ближайших соратников.
В день пятидесятилетия Сталина. Слева направо: Г.К. Орджоникидзе, К.Е. Ворошилов, Н.В. Куйбышев, И.В. Сталин, М.И. Калинин, Л.М. Каганович и С.М. Киров. Москва, 21 декабря 1929 г.С начала 1930-х гг. начал складываться культ личности (возвеличивание личности отдельного политического лидера с помощью средств массовой пропаганды) Сталина, который выражался в восхвалении его мудрости и непогрешимости, в возвеличивании его роли в истории партии, в обязательных ссылках на его слова в любых статьях и книгах. Условным началом складывания культа личности Сталина можно назвать день его пятидесятилетия — 21 декабря 1929 г. Это событие сопровождалось кампанией по восхвалению вождя в СМИ, приветственных письмах и телеграммах со всей страны. Сталин, до этого считавшийся практиком, был объявлен одним из теоретиков марксизма-ленинизма. Теперь его портрет помещался в одном ряду с К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным. Сталина называли «великим учителем», «отцом народов», «вождём мирового пролетариата», «борцом за чистоту партии». В 1934 г. в газете «Правда» вышел очерк К. Радека «Зодчий социалистического общества», написанный в форме воображаемой лекции будущего, посвящённой пятидесятилетию Октября. Главным героем лекции выступал Сталин как главный творец победы социализма.
Большую роль в построении культа личности Сталина играла его родина — Грузия. Первый секретарь ЦК КП(б) Грузии Л.П. Берия в 1935 г. в докладе «К вопросу об истории большевистских организаций в Закавказье», позже опубликованном в виде брошюры, отмечал, что ещё в начале XX в. Сталин был единственным лидером революционной борьбы на Кавказе. Так начала пропагандироваться «теория двух вождей», согласно которой у большевиков было два лидера: в Петрограде — В.И. Ленин, в Закавказье — И.В. Сталин. Таким образом, подчёркивалась преемственность власти Сталина от Ленина.
Образ Сталина стал одним из центральных в советском искусстве и литературе. Ему посвящали повести и стихи, песни и фильмы, картины и скульптуры. В канун празднования пятидесятилетия вождя в Ленинграде был установлен первый памятник в его честь, а город Душанбе стал Сталинабадом. Названия городов меняли и раньше: ещё в 1924 г. город Юзовка переименован в Сталино (сейчас Донецк), а в 1925 г. Царицын — в Сталинград (сейчас Волгоград). В дальнейшем другие города, а также улицы, площади, районы и парки многих советских городов, заводы и вузы, станции метро и горные вершины назывались в честь Сталина. Огромную роль в создании образа великого вождя сыграли массовые плакаты с его изображением, которые размещались на транспорте, предприятиях, в государственных и общественных учреждениях. Ещё больше культ личности Сталина проявился в 1934 г. на XVII съезде ВКП(б), получившим название «съезд победителей», на котором Сталин заявил, что в отличие от предыдущих съездов теперь нет необходимости доказывать правильность линии партии, так как все антипартийные группировки уничтожены. На этом съезде звучали славословия в адрес Сталина, сообщения о производственных достижениях в разных областях. Даже бывшие оппозиционеры раскаялись в своих ошибках и произносили хвалебные слова вождю.
Историки позже подсчитали, что из 1966 делегатов 1108 были впоследствии осуждены за контрреволюционные выступления. Из 139 членов и кандидатов в ЦК партии 97 были арестованы и расстреляны как враги народа в 1937–1938 гг., пятеро покончили жизнь самоубийством, а Киров был убит.
Благодаря восхвалениям Сталина в печати и по радио в глазах миллионов советских людей, особенно молодёжи, он становился полубогом, поэтому началось настоящее его обожание гражданами страны. Тех, кто сомневался в заслугах и величии вождя или смел критиковать Сталина и его ближайших соратников, в том числе в частной беседе, ждали репрессии. От карательных мер не спасали теперь ни принадлежность к старой «ленинской» гвардии, ни репутация героя Гражданской войны, ни высокая должность.
В первые годы индустриализации из-за низкой квалификации рабочих, технических неполадок оборудования действительно случались аварии и порча оборудования, но о «буржуазной» преступной группе, планирующей свержение советской власти, не могло быть и речи. Заседание суда было открытым, и газеты печатали заметки о каждом дне процесса. Лишь десять подсудимых полностью признали вину, пятеро — признали частично, остальные настаивали на невиновности. Несмотря на это, приговор был суровым: 11 человек приговаривались к расстрелу, четверо были оправданы, ещё четверо получили условный срок, остальные — различные сроки лишения свободы. Через три дня шестерым осуждённым к высшей мере наказания расстрел был заменён на 10 лет лишения свободы, однако пятерых всё-таки расстреляли.
Обвиняемые в Шахтинском деле на процессе в Москве. 1928 г.В 2000 г. Генеральная прокуратура РФ пересмотрела «Шахтинское дело» и реабилитировала всех его участников. Несмотря на то, что большинство специалистов, осуждённых по этому делу, впоследствии продолжили работу на различных объектах, «Шахтинский процесс» позволил развернуть целую кампанию по борьбе с «вредителями» во всех областях экономики и общественной жизни. Последовали подобные процессы в различных отраслях промышленности, которым уже не удивлялись: в 1930 г. — процессы над «Трудовой крестьянской партией» против специалистов-аграриев и экономистов и «Промпартией» против инженеров и технической интеллигенции; в 1931 г. — процесс «Союзного бюро меньшевиков» против хозяйственных работников и экономистов, «Академическое дело» против историков-немарксистов, «Дело краеведов».
Концентрация власти в руках Сталина и его политический курс в целом вызывали недовольство среди некоторых руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). По этой причине вновь стали появляться оппозиционные течения и группы. Наиболее последовательно антисталинскую позицию занимал «Союз марксистов-ленинцев», возникший в 1932 г. в Москве. Союз во главе с М.Н. Рютиным — старым большевиком, бывшим московским партработником — подготовил обращение «Ко всем членам ВКП(б)». Этот манифест содержал критику проводимой Сталиным и его окружением политики, обвинял последних в авантюризме, дискредитации идей ленинизма и создании режима личной власти. По доносу члены «Союза марксистов-ленинцев» были арестованы в сентябре 1932 г. Они получили разные тюремные сроки, сам Рютин был приговорён к 10 годам тюрьмы. В 1937 г. он и его соратники были казнены в тюрьме.
В 1933 г. в ВКП(б) прошла третья «генеральная чистка» — проверка соответствия членов партии предъявляемым к ним требованиям. В результате 18% членов партии — 400 тыс. человек — было «вычищено». Реальной целью чистки было исключение недовольных и критически настроенных членов партии, что фактически означало вероятный скорый арест.
С.М. Киров на трибуне XVII съезда ВКП(б), 1934 г.Поводом для нового витка репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С.М. Кирова — первого секретаря Ленинградского обкома и горкома партии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). Он был убит в Смольном Л. Николаевым — бывшим сотрудником Института истории ВКП(б), который беспрепятственно проник на этаж, где располагался кабинет Кирова. Согласно официальной версии расследования, убийца действовал по заданию врагов советской власти, а именно — подпольной зиновьевской организации. Однако, многие современные историки считают, что Николаев руководствовался личными мотивами, не связанными с политическими играми напрямую.
Убийство Кирова вызвало волну политических арестов в Ленинграде — дело «Ленинградского троцкистско-зиновьевского террористического центра»; и в Москве — дело «Московского центра». В день убийства Кирова было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов», согласно которому дела обвиняемых в терроризме должны вестись в ускоренном порядке с немедленным исполнением приговора в условиях отсутствия адвоката и возможности обжалования. В начале 1935 г. начались массовые аресты бывших оппозиционеров. Дело по обвинению их в убийстве Кирова переросло в процесс по обвинению в заговоре с целью физического устранения руководства партии и самого Сталина. В августе 1936 г. был организован показательный процесс над «Антисоветским объединённым троцкистско-зиновьевским центром», где главными обвиняемыми были Зиновьев и Каменев.
Обвинение было предъявлено 16 бывшим большевикам, участвовавшим в «объединённой оппозиции» 1926-1927 гг., поэтому это дело ещё известно как «процесс шестнадцати», или «первый московский процесс». Следствие вёл нарком внутренних дел Г.Г. Ягода, в качестве обвинителя выступал генеральный прокурор А.Я. Вышинский. Все подсудимые были признаны виновными и приговорены к расстрелу, приговор был немедленно приведён в исполнение. В печати публиковались многочисленные статьи, письма и резолюции различных собраний с одобрением вынесенного приговора.
В январе 1937 г. начался «второй московский процесс» над так называемым «Параллельным антисоветским троцкистским центром». К суду были привлечены 17 человек из числа ответственных работников наркоматов тяжёлой и лесной промышленности, в том числе и участники оппозиции Г.Л. Пятаков, К.Б. Радек, Г.Я. Сокольников. Следствие по делу возглавил секретарь ЦК ВКП(б), кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б) Н.И. Ежов, назначенный наркомом внутренних дел. Обвинителем вновь выступал генеральный прокурор А.Я. Вышинский. Всем подсудимым были предъявлены стандартные обвинения во вредительстве, шпионаже, терроризме и намерении подорвать экономическую и оборонную мощь СССР. 13 человек были приговорены к расстрелу, четверо — к различным срокам тюремного заключения. Судебный процесс вновь сопровождался пропагандистской кампанией в прессе: в газетах публиковали статьи советских писателей и учёных, которые осуждали деятельность «врагов народа» и «вредителей».
Приговор по делу Бухарина-Рыкова-Ягоды («третий московский процесс») от 13 марта 1938 г. из информационного сообщения газеты «Правда»«Третий московский процесс» по делу «антисоветского право-троцкистского блока» прошёл в марте 1938 г. Это был крупнейший из московских процессов: подсудимыми были 21 человек, в том числе бывший глава Коминтерна Н.И. Бухарин и бывший председатель Совнаркома СССР А.И. Рыков, а также бывший нарком внутренних дел Г.Г. Ягода и кремлёвские врачи. Их обвиняли в убийстве Кирова, Куйбышева, Горького и его сына, в подготовке убийства Сталина и других членов Политбюро. Бухарину даже приписали причастность к покушению на Ленина в 1918 г. Всех подсудимых, за исключением троих, суд приговорил к расстрелу. Особенностью двух последних процессов стало то, что всех подсудимых обвинили в связях с Троцким, высланным из СССР ещё в конце 1920-х гг., который из-за границы руководил масштабной сетью террористов и заговорщиков, готовивших свержение советской власти в СССР.
Многие участники московских процессов в результате незаконных методов ведения следствия соглашались сотрудничать, надеясь сохранить жизнь если ни себе, то своим близким. Эти показательные процессы, которые широко освещали в прессе и сопровождали демонстрациями и митингами, призваны были создать в обществе атмосферу страха и убедить людей в том, что враги могут оказаться повсюду, даже в высших эшелонах власти. В 1937-1938 гг. репрессии коснулись и членов Политбюро — некоторые были расстреляны, хотя никогда не выступали против Сталина; и сотрудников органов государственной безопасности — чистки в НКВД были постоянными. Репрессиям подвергался и командный состав Красной армии и военно-морского флота. Они начались в ходе расследования дела «антисоветской троцкистской военной организации» 1937 г. Были арестованы маршал М.Н. Тухачевский, герои Гражданской войны командармы 1-го ранга И.Э. Якир и И.П. Уборевич и ряд других советских военачальников. Их обвиняли в военном заговоре с целью убийства Сталина и захвата власти. Все подсудимые были признаны виновными и расстреляны. Примечательно, что большинство членов трибунала, вынесшего приговор, были арестованы и казнены в 1938 г. Дальнейшие репрессии в армии коснулись командиров всех уровней, что отрицательно сказалось на боеспособности армии.
В результате политических процессов 1930-х гг. была окончательно ликвидирована оппозиция сталинскому политическому курсу, оставшиеся в живых высшие партийные работники стали покорными слугами режима. В массовом сознании утвердился образ вождя как единственного спасителя государства от происков «врагов народа», которые проникают повсеместно.
Отличительная черта массового террора 1930-х гг. — то, что он был направлен против людей, которые не были противниками сталинского режима и лично Сталина. Руководство страны рассматривало массовый террор как способ физического уничтожения или изоляции враждебных советскому режиму социальных групп — тех, кто был «по определению» недоволен властью, то есть бывших оппозиционеров или кулаков, а также тех, кто представлял угрозу, то есть уголовников. Документ, с которого начался Большой террор, — это Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 2 июля 1937 г. «Об антисоветских элементах».
Для исполнения данного постановления был издан Приказ НКВД № 00447 от 30 июля 1937 г., на основании которого с августа 1937 г. по ноябрь 1938 г. проводилась «операция НКВД по репрессированию антисоветских элементов». В приказе содержался перечень тех, кто относился к репрессированным лицам: бывшие кулаки, вернувшиеся на Родину эмигранты, церковнослужители, бывшие участники повстанческих и бандитских формирований, члены антисоветских партий, члены казачьих и белогвардейских организаций, уголовники.
Все они делились на две категории: «наиболее враждебно настроенные элементы» и «менее активные, но всё же враждебные элементы». По отношению к первым применялся расстрел, ко вторым — тюремный срок до 10 лет. В приказе также была установлена общая цифра подлежащих репрессиям — лимиты по областям. Например, в Московской области предлагалось репрессировать по первой категории 5 тыс., по второй — 30 тыс. человек; в Ленинградской области 4 тыс. и 10 тыс. человек соответственно. Краевым и областным управлениям НКВД разрешалось увеличивать утверждённые цифры, но только после личного согласования с Ежовым. Всю операцию предполагалось завершить в течение четырёх месяцев.
Чаще всего репрессированных обвиняли по различным пунктам 58-й статьи Уголовного кодекса: вредительство, контрреволюционная агитация и пропаганда, шпионаж. В НКВД практически началось соревнование: кто больше выявит, арестует и расстреляет врагов. Вскоре на местах стали просить об увеличении лимитов, особенно по первой категории.
Следователи не утруждались поиском доказательств, они получали признания при помощи методов давления на обвиняемого: от угроз ареста его близких до пыток. Часто родственников обвиняемых также подвергали репрессиям. Приговор по делу арестованных выносили тройки НКВД, состав которых утверждался названным выше приказом. «Тройками» называли органы внесудебных репрессий при управлениях НКВД, созданные с целью ускоренного рассмотрения дел в конце 1930-х гг. Как правило, в эти тройки входили руководитель местного комитета партии, прокурор и начальник управления НКВД. Тройки выносили решения заочно на основании представленных материалов следствия.
По второй категории людей приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Главного управления лагерей (ГУЛАГ). К концу 1930-х гг. система ГУЛАГа включала более 50 лагерей и свыше 400 колоний, численность заключённых в которых постоянно росла. По официальным данным, на 1 января 1934 г. количество заключённых ГУЛАГа составляло чуть более 500 тыс. человек, а на 1 января 1940 г. — более 1,5 млн.
Труд заключённых использовали на тяжёлых и неквалифицированных работах: строительстве новых промышленных объектов, каналов и железных дорог, на лесозаготовках и рудниках в малозаселённых и климатически неблагоприятных районах. Новые лагеря появлялись там, где шло строительство крупных объектов, например Беломорско-Балтийского канала и Байкало-Амурской магистрали. Примечательно, что репрессии коснулись и заключённых: в отношении тех, кто уже отбывал лагерный срок, также были спущены лимиты сверху. Здесь даже не вели никакого следствия и не заводили новых дел, только составляли списки, кого наметили к расстрелу, и прикладывали к ним краткую справку-характеристику.
Конец Большому террору положило Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» от 17 ноября 1938 г. Согласно этому документу, упрощённый порядок ведения следствия запрещался, все внесудебные органы ликвидировались, массовые аресты прекращались. Теперь арестовывать можно было только по постановлению суда или с санкции прокурора.
Спустя неделю после выхода постановления Ежов был освобождён от должности наркома внутренних дел. Новым наркомом стал его заместитель, а до недавнего времени им был первый секретарь ЦК Компартии Грузии Л. П. Берия. Ежов был арестован в 1939 г., а в 1940 г. расстрелян по обвинению в терроризме и попытке организовать путч. Ответственность за нарушения законности и ненадлежащее ведение дел возложили на сотрудников НКВД на местах и прокурорских работников, среди которых были проведены очередные чистки.
Массовые репрессии 1930-х гг. были направлены против мнимых, а не реальных врагов советской власти. Однако они были нужны для подавления оппозиции, формирования беспрекословного повиновения режиму с целью становления сначала диктатуры партии, а затем — диктатуры Сталина, а также обеспечения экономики бесплатной рабочей силой.
5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР, состоящая из 13 глав и 146 статей. Она провозгласила построение социализма в стране. Экономической основой объявили социалистическую собственность на средства производства в двух формах: государственной и колхозной, то есть Конституция закрепила огосударствление собственности и ликвидацию многоукладности в экономике. Допускалось также мелкое единоличное хозяйство, не использующее наёмный труд.
Новая Конституция закрепляла реорганизацию органов власти. Республиканские и областные съезды Советов были упразднены. Политической основой общества стали Советы депутатов трудящихся как выборные органы. Высшим органом государственной власти, согласно Конституции, становился избираемый на четыре года Верховный Совет СССР, который состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета СССР и утверждал состав правительства СССР — Совета народных комиссаров. Председателем Президиума стал М.И. Калинин, главой правительства остался В.М. Молотов.
В качестве социальной основы в Конституции был указан союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. Однако ст. 126 Конституции закрепляла в качестве конституционной основы власти роль ВКП(б) как руководящего ядра всех государственных и общественных организаций трудящихся.
Конституция 1936 г. предоставляла всем гражданам СССР равные избирательные права, поскольку все эксплуататорские классы и частная собственность были ликвидированы. Были отменены ограничения избирательного права для сельского населения, а выборы в государственные органы власти перестали быть многоступенчатыми. Конституция закрепляла всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании. Однако стать кандидатом в депутаты по собственному желанию было невозможно, так как, согласно ст. 141, право отбирать кандидатов принадлежало общественным организациям, прежде всего коммунистической партии. Впервые в Конституции 1936 г. была закреплена норма о равноправии мужчины и женщины во всех сферах общественной жизни (ст. 122). Отдельно было провозглашено право женщин избирать и быть избранными наравне с мужчинами (ст. 137). Были провозглашены также социальные права: на труд и отдых, материальное обеспечение по старости и болезни, медицинское обслуживание, образование. Декларировались и важнейшие личные и политические свободы: слова, печати, совести, собраний и митингов, шествий и демонстраций, союзов и общественных организаций, неприкосновенность личности и жилища. Однако эти права могли быть реализованы только в соответствии с интересами трудящихся и с целью укрепления социалистического строя.
В Конституции 1936 г. были отражены и изменения в национально-государственном устройстве СССР. После ликвидации ЗСФСР были образованы самостоятельные республики — Грузинская, Армянская и Азербайджанская ССР. Статус союзных республик также получили Казахская и Киргизская ССР. Таким образом, общее количество республик возросло до 11. Конституция подтверждала добровольность объединения республик в союзное государство и право свободного выхода из СССР.
Однако многие положения Конституции 1936 г. оказались декларативными, формальными и на практике не выполнялись. Выборы были безальтернативными. Например, в ходе выборов в Верховный Совет в 1937 г. была выдвинута идея о блоке коммунистов и беспартийных, поэтому в каждом избирательном округе от этого блока выдвигался один кандидат, из которого выбирался один депутат. Отбор и выдвижение кандидатов происходило под чётким контролем партии по разнарядке ЦК, где указывалось количество кандидатов по социальному, возрастному и гендерному признаку.
Кроме того, политические права и свободы, дарованные народу Конституцией, также были декларативны. Статья 58 УК РСФСР «Контрреволюционная деятельность» содержала формулировки, которые позволяли любую критику режима, власти или должностного лица подвести под контрреволюционную деятельность, что и было продемонстрировано властью в ходе Большого террора.
В докладе Сталина была провозглашена окончательная победа социалистической системы хозяйства над капиталистической. Этот вывод был сделан на основе приведённых статистических данных, где сравнивался рост промышленности СССР и капиталистических стран за последние 25 лет, а также посевных площадей, поголовья скота по сравнению с довоенным уровнем (с 1913 г.). Поэтому, характеризуя внутреннее положение страны, Сталин сделал акцент не только на достижениях первых двух пятилеток, но и на том, что необходимо продолжить подъём промышленности, земледелия и скотоводства, чтобы в ближайшие годы увеличить экономическое преимущество по отношению к западным странам. На съезде также был утверждён третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938 – 1942 гг.). Одобрив политику коммунистической партии, XVIII съезд определил период дальнейшего развития страны как завершение строительства социализма и переход к коммунизму.
К концу 1930-х гг. в СССР сформировалась политическая система, которая характеризовалась сосредоточением власти в руках Сталина и узкого круга партийной элиты, полным отсутствием демократии, поддерживаемая массовыми репрессиями.
- создать индустриальную базу для развития вооружённых сил, включающую добывающую и перерабатывающую промышленность и транспорт;
- обеспечить экономическую независимость СССР от западных стран, что стало особенно актуальным после обострения отношений с Великобританией («военные тревоги» 1923 г. и 1927 г.);
- увеличить численность промышленных рабочих, так как они были социальной базой большевиков.
На XIV съезде ВКП(б) в 1925 г. был взят курс на индустриализацию. Там же определились две концепции индустриализации, получившие условные названия «бухаринской» и «сталинской». Предложения Бухарина состояли в том, что в ходе осуществления индустриализации необходимо соблюдать баланс между тяжёлой и лёгкой промышленностью, сохранить рыночные отношения и частное предпринимательство, то есть продолжить реализацию НЭПа. По мнению Бухарина, необходимо было развивать кооперацию крестьян, мелкую и кустарную промышленность, заботиться о повышении благосостояния народа. Концепция Бухарина легла в основу резолюции XV съезда ВКП(б) «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства» 1927 г.
Вторая («сталинская») концепция индустриализации была на самом деле основана на идеях, в своё время выработанных «левой оппозицией» во главе с Л.Д. Троцким. Однако после разгрома троцкистов эту концепцию взял на вооружение и реализовывал Сталин вместе со своим ближайшим окружением. Она предполагала преимущественное и форсированное развитие промышленности, прежде всего тяжёлой (предприятия группы «А»), свёртывание НЭПа, усиление роли государства в экономике, то есть огосударствление народного хозяйства, ибо по мысли Сталина, капиталистические страны не дадут СССР несколько десятилетий спокойного развития и попытаются втянуть Советский Союз в войну.
Из-за кризиса хлебозаготовок 1927-1928 гг. в стратегии индустриализации произошёл резкий поворот: Бухарин считал, что выйти из кризиса можно с помощью рыночных методов, Сталин же объявил это «кулацкой стачкой» и призвал ответить репрессиями. Бухарина обвинили в «правом уклоне», и в 1929 г. он и его единомышленники были отстранены от занимаемых постов и исключены из Политбюро. «Бухаринская» концепция индустриализации была отвергнута и осталась нереализованной.
В 1929 г. Госплан предложил два варианта первого пятилетнего плана: отправной и оптимальный. Первый был признан реально осуществимым, второй мог быть выполнен только при крайне благоприятных условиях. Весной 1929 г. XVI партийная конференция приняла к исполнению оптимальный вариант плана. В мае 1929 г. V Всесоюзный съезд Советов принял первый пятилетний план в оптимальном варианте как закон. Тех, кто сомневался в реалистичности выполнения плана, обвиняли либо в «левом уклоне» за неверие в возможность построения социализма в одной стране, либо в «правом уклоне» — за попытку восстановить буржуазные отношения, либо во «вредительстве».
Первая пятилетка отличалась большим размахом промышленного строительства: она предусматривала строительство свыше 1500 предприятий, электростанций, шахт и нефтепромыслов. Однако основы для индустриального рывка были заложены ранее: в 1926-1927 гг. уже строилось более 500 новых предприятий, в 1927 г. по плану ГОЭЛРО начали строить 10 новых электростанций, включая Днепровскую ГЭС (Днепрогэс). Широкое промышленное строительство требовало большого количества рабочих. Их численность за годы первой пятилетки увеличилось более чем на 12 млн человек, большинство из которых были выходцами из деревни. Для выполнения завышенных показателей руководство страны старалось максимально использовать энтузиазм рабочих, например объявляя социалистическое соревнование.
Шахтёр Никита Изотов. Украинская ССР, г. ГорловкаДо середины 1930-х гг. социалистическое соревнование существовало в форме движения ударников. К началу 1930-х гг. в ударных бригадах состояло более четверти рабочих крупной промышленности, а в соцсоревновании участвовало более 50% рабочих. Самым знаменитым ударником первой пятилетки считается донецкий шахтёр Изотов, который вырабатывал по пять норм за смену.
На первом съезде ударников в декабре 1929 г. прозвучало обращение ко всем рабочим СССР с призывом выполнить пятилетку в четыре года, которое стало лозунгом пятилеток.
На XVI съезде ВКП(б) в 1930 г. были увеличены плановые задания на 1932 г. в два раза по сравнению с запланированными. Был также выдвинут лозунг «Темпы решают всё!», а в феврале 1931 г. Сталин объяснил его следующим образом: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут».
В 1933 г. начали подводить итоги первой пятилетки. Официально было объявлено, что она выполнена за четыре года и три месяца. Однако по некоторым показателям плановые задания не были выполнены. Так, первоначально планом намечалось довести к концу пятилетки выплавку чугуна до 10 млн тонн. В ходе пятилетки этот показатель был увеличен до 17 млн тонн. Но к концу пятилетки удалось нарастить выплавку чугуна лишь до 6,2 млн тонн, поскольку программа столь ускоренного развития чёрной металлургии превосходила реальные возможности экономики. Тем не менее за годы первой пятилетки было введено в действие более 1,5 тыс. промышленных предприятий.
К составлению второй пятилетний план, который был утверждён на XVII съезде ВКП(б) в 1934 г., руководство страны подошло осторожнее, снизив плановые показатели: план предусматривал снижение вложений в тяжёлую промышленность и увеличение средств на развитие отраслей группы «Б», а также сельского хозяйства. Значительное количество бракованной продукции заставило уделить больше внимания производственному обучению рабочих, поэтому в период второй пятилетки стал актуальным лозунг «Кадры, овладевшие техникой, решают всё!». Эту фразу Сталин произнёс в 1935 г. перед выпускниками военной академии, позже она стала афоризмом «Кадры решают всё!». При фабриках и заводах открывались курсы повышения квалификации: получить рабочие специальности за годы второй пятилетки смогли 1,4 млн человек.
В годы второй пятилетки получило новое развитие социалистическое соревнование. В 1935 г. забойщик шахты «Центральная-Ирмино» Луганской области А.Г. Стаханов за смену добыл 104 тонны угля при норме в 7 тонн. Вскоре это движение вышло за пределы угольно-добывающей отрасли и охватило всю страну, получив название стахановского движения.
Алексей Стаханов (в центре) объясняет свою систему товарищу-шахтёруВ других отраслях в рамках стахановского движения знаменитыми стали стахановцы:
- кузнец А.Х. Бусыгин, бригада которого на Горьковском автозаводе отковала 1 001 коленчатый вал при норме 675;
- ткачихи фабрики им. Ногина Ивановской области Евдокия и Мария Виноградовы, которые установили мировой рекорд обслуживания ткацких станков, начиная с 70 и дойдя до 284 станков;
- машинист паровоза П.Ф. Кривонос, который, используя скрытые возможности паровоза, смог увеличить участковую скорость до 39 км/ч при норме 20-22 км/ч;
- трактористка П.Н. Ангелина, организовавшая первую в СССР женскую тракторную бригаду, собиравшую рекордные урожаи.
Чаще всего трудовые рекорды стахановцы ставили за счёт рационализаторских предложений или в результате создания исключительных условий труда. Стахановцы становились своеобразной элитой рабочего класса, они получали известность и могли подняться по карьерной лестнице. Кроме того, были и материальные стимулы показывать более высокие результаты труда: заработная плата у стахановцев была выше, так как в годы второй пятилетки внедрялась сдельно-премиальная оплата труда за выполненную и перевыполненную работу. Ещё одним из мотивов повышать производительность труда был патриотизм как стремление доказать, что советское государство может стоять в одном ряду с капиталистическими странами и советский рабочий класс ничем не уступает американскому или западноевропейскому. С целью пропаганды достижений советского народного хозяйства в 1931 г. был создан Институт изобразительной статистики («Изостат»), который выпускал плакаты и открытки, где в наглядной форме до широких масс доводились статистические данные, в том числе первых пятилеток.
Производство тракторов. Каждый трактор представляет 10000 машин. Итоги пятилетнего плана реконструкции СССРЗавершение второго пятилетнего плана также было объявлено досрочным: снова за четыре года и три месяца. За годы второй пятилетки производительность труда выросла в два раза, в строй вошли 4,5 тысяч новых и реконструированных предприятий, валовой объём произведённой продукции увеличился вдвое. Но это были официальные утверждения. В действительности же в некоторых отраслях промышленности были достигнуты высокие результаты, например по производству электроэнергии и выплавке стали. Однако в целом плановые задания были выполнены только по 10 показателям из 46, о чём публично не заявлялось.
Карта крупнейших строек 2-й пятилетки
Крупнейшие стройки второй пятилетки
В годы третьей пятилетки из-за приближения новой мировой войны вновь был сделан упор на развитие тяжёлой и военной промышленности. Планировалось увеличить объём промышленной продукции в два раза, продукции сельского хозяйства и товаров народного потребления — в полтора. Был также выдвинут и политический лозунг: догнать и перегнать капиталистические страны по уровню производства продукции на душу населения. Однако страна с трудом справлялась с заданиями третьей пятилетки: сказались массовые репрессии 1937-1938 гг., в ходе которых было арестовано более 1,5 млн человек, которые впоследствии были расстреляны или отправлены в лагеря. Ущерб был нанесён не только партийным и государственным, но и хозяйственным кадрам: за «вредительство» на скамье подсудимых оказывались инженеры и технические специалисты, которые были так нужны на промышленных предприятиях.
Из-за начавшейся 1 сентября 1939 г. Второй мировой войны доля расходов СССР на военные нужды увеличилась вдвое, а к 1941 г. составляла 43% всех капиталовложений в экономику. Большое внимание уделялось строительству оборонных заводов. Начался массовый выпуск стрелкового и артиллерийского оружия, боеприпасов. Так, были выпущены пистолет-пулемёт Дегтярёва, а с началом войны — пистолет-пулемёт Шпагина, установки реактивной артиллерии БМ-13 («Катюши»). Были разработаны новые конструкции самолётов: истребители Як-1 и Миг-3, штурмовик Ил-2, пикирующий бомбардировщик Пе-2. Однако до начала войны не смогли наладить их массовое производство, как и производство современных танков — КВ и Т-34.
Большое внимание уделялось строительству заводов-дублёров на востоке страны: на Урале, в Сибири и Поволжье. Эти заводы выпускали ту же продукцию, что и заводы, расположенные на западе страны, который был наиболее уязвим в военном отношении. Эти меры позволили в начальный период Великой Отечественной войны эвакуировать многие промышленные предприятия с западных территорий и сохранить промышленный потенциал страны. За годы третьей пятилетки было введено в действие более 3 тысяч новых промышленных предприятий. Большое значение придавалось развитию топливно-энергетической базы, прежде всего, нового нефтедобывающего района между Волгой и Уралом — «второго Баку».
В годы третьей пятилетки ужесточились дисциплинарные наказания на производстве. В 1940 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю», согласно которому рабочие и служащие не имели права переходить с одного предприятия на другое без разрешения дирекции; рабочий день был продлён с семи до восьми часов, а рабочая неделя стала семидневной. За прогул или трёхкратное опоздание на работу в течение месяца рабочего могли судить и отправить на принудительные работы. Дешёвый труд заключённых использовался на строительстве каналов, дорог, шахт, заводов в Сибири, на Крайнем Севере, Колыме, Казахстане и в других местах.
В результате индустриализации появились новые отрасли: автомобилестроение и тракторостроение, химическая промышленность. Одновременно произошли и изменения в управлении промышленностью: произошёл переход к отраслевой системе управления, для которой были характерны чрезмерная централизация, директивное командование, а также активное вмешательство партийных органов в производственные процессы. На базе ВСНХ СССР были образованы, например, наркоматы тяжёлой, лёгкой, нефтяной, авиационной, лесной промышленности.
Индустриализация в основном коснулась тяжёлой промышленности: к концу 1930-х гг. СССР прекратил ввоз чёрных металлов, тракторов и многих видов сырья. Лёгкая промышленность всё больше отставала по темпам роста: наблюдался дефицит товаров народного потребления. «Товарный голод» привёл к введению карточной системы снабжения (с 1929 по 1934 гг.), росту цен и инфляции, увеличению налогов и обнищанию населения. Низкому достатку населения способствовала и принудительная подписка на государственные займы, с помощью которых государство пыталось компенсировать расходы на проведение индустриализации.
В годы первых пятилеток в СССР происходила стремительная урбанизация. Из-за резкого увеличения численности рабочих (с 10,8 млн человек в 1928 г. до 31,2 млн человек в 1940 г.) и, как следствие, городского населения (с 26,3 млн человек в 1926 г. до 61 млн человек в 1940 г.) обострился жилищный кризис. Приоритетными были промышленные предприятия, поэтому на строительство жилья инвестиций не хватало, и приезжавшие на стройки индустриализации жили в палатках, землянках, в лучшем случае — в бараках.
Несмотря на все издержки индустриализации, СССР совершил мощный индустриальный рывок. По абсолютным показателям развития СССР вышел на первое место в Европе и на второе в мире после США.
Однако к началу войны индустриализация не была завершена, СССР продолжал оставаться аграрно-индустриальной страной, так как большая часть национального дохода создавалась в сельском хозяйстве.
Ещё в 1927 г. XV съезд ВКП(б) провозгласил курс на коллективизацию (политика руководства СССР по объединению мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные социалистические коллективные хозяйства) деревни. Но тогда никаких сроков, объёмов и методов её осуществления установлено не было.
В руководстве ВКП(б) существовало два взгляда на процесс создания эффективных крупных крестьянских хозяйств, способных увеличить производство зерна и мяса, обеспечив потребности и населения, и промышленности. Первый вариант заключался в том, что ставку нужно сделать на кулаков, так как именно они давали основную часть товарной сельскохозяйственной продукции. Для прироста производства необходимо было дать кулакам дополнительную землю и инвентарь, а также немного времени. Этой точки зрения придерживался Бухарин. Вторая точка зрения, в пользу которой высказывался Сталин, признавала необходимость создания крупных коллективных крестьянских хозяйств как необходимое условие для увеличения товарности сельскохозяйственного производства. В итоге дискуссий партийное большинство поддержало линию Сталина, который отдал распоряжение осуществить коллективизацию в кратчайшие сроки. Это позволило бы решить сразу две задачи: во-первых, экономическую — чётко планировать заготовки продовольствия и распределять его для внутреннего потребления и для экспорта; во-вторых, политическую — превратить крестьянина-единоличника в сельского пролетария, лишённого собственности и готового за зарплату ходить на работу в колхоз, как промышленные рабочие ходят на завод.
Из государственного бюджета выделялись средства на финансирование колхозов, им предоставляли льготы в кредитовании и налогообложении, а также при распределении сельхозтехники. Колхозы создавались в трёх формах: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ), сельскохозяйственные артели, сельскохозяйственные коммуны.
С января 1930 г. после выхода Постановления «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» началась сплошная коллективизация.
В постановлении отмечалось, что реализацию курса сплошной коллективизации в главных зерновых районах страны — Нижней Волге, Средней Волге и Северном Кавказе — необходимо завершить к осени 1930 г., в других зерновых районах — к осени 1931 г. В качестве приоритетной формы организации колхозов была объявлена коммуна.
Однако в начале 1930-х гг. постепенно ТОЗы и коммуны перешли на Устав сельскохозяйственной артели, которая предусматривала совместный труд и общественное пользование землёй, скотом, инвентарём, но при сохранении усадеб и приусадебных участков, мелкого скота и мелкого инвентаря. Вскоре артель стала единственной формой коллективного хозяйства и потеряла первоначальное значение, именуясь в документах просто колхозом.
Ещё в 1928 г. в деревнях стали появляться машинно-тракторные станции (МТС). Они предоставляли крестьянам платные услуги по обработке земли с помощью тракторов. Однако тракторов было мало, с их помощью обрабатывалось не более 1% пашни.
К 1932 г. уже было создано более 2 тысяч МТС. Они заключали договоры с колхозами на производственно-техническое обслуживание.
Передача рабочими Сталинградского тракторного завода трактора подшефному колхозуК марту 1930 г. в колхозах состояли более 50% крестьянских дворов. Однако вместо постепенного и добровольного объединения крестьян в колхозы проходила кампания по насильственному и немедленному объединению в колхозы. Добровольно вступали в колхозы лишь бедняки.
Выселение кулака с семьёйСогласно постановлению, кулаки были разделены на три категории: первая — контрреволюционный кулацкий актив, который подлежал заключению в лагеря; вторая — зажиточные влиятельные кулаки должны были быть выселены в отдалённые районы; третья — остальные кулаки расселялись на худших землях, за пределами колхозных земель. Всё имущество раскулаченных поступало в распоряжение колхозов. В каждой области или республике были установлены лимиты по раскулачиванию: сколько тысяч человек подлежали высылке, а сколько — заключению в лагеря.
Те кулаки, которые были приговорены к заключению, вместе с уголовниками трудились в лагерях ГУЛАГа: добывали уголь, валили лес, строили железные дороги, каналы. Основными районами кулацкой ссылки стали Урал, Сибирь, Казахстан, Дальний Восток, Северный край. Раскулаченные и выселенные в отдалённые районы страны назывались спецпоселенцами (особая категория репрессированного населения СССР, лица, насильно выселенные в отдалённые районы страны без судебной процедуры, лишённые свободы передвижения и избирательного права). Условия труда и жизни в спецпоселениях мало чем отличались от лагерных.
Раскулачивание проводили не судебные органы, а исполнительная власть и милиция с привлечением бедноты и двадцатипятитысячников. В документах не было чётких критериев, кого считать кулаками, поэтому раскулачиванию часто подвергали тех, кто имел в хозяйстве несколько лошадей или коров. Зачастую в ходе раскулачивания сводили личные счёты и расхищали имущество середняцких хозяйств. Таким образом, уничтожалась наиболее предприимчивая и опытная часть крестьянства. Насилие властей вызвало обратную реакцию со стороны крестьян, не желавших вступать в колхоз. Многие крестьяне писали письма-жалобы в местные и центральные органы власти, даже Сталину.
Не желая вести в колхозное стадо свой личный скот, крестьяне начали его резать. В итоге поголовье скота резко сократилось. Ширились и открытые формы протеста — вооружённые выступления крестьян, у многих из которых оставалось оружие ещё со времён Гражданской войны. В начале 1930 г. число крестьянских восстаний по стране достигло 2 тысяч. Опасаясь всеобщего крестьянского восстания, Сталин предпринял отвлекающий манёвр: переложил ответственность на местных работников.
2 марта 1930 г. в газете «Правда» была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», где он осудил принуждение крестьян к вступлению в колхозы и раскулачивание середняков, называя это «перегибами на местах». В этот же день колхозникам вернули право держать в личном хозяйстве корову, птицу и мелкий скот. Спустя две недели ЦК партии принял Постановление «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», согласно которому крестьяне, вступившие в колхоз под давлением, могли вернуться к единоличному хозяйству. Конечно, крестьяне начали массово уходить из колхозов, и к июлю 1930 г. в них остался всего 21% крестьянских дворов. Однако вместе с этим усилился нажим на единоличников: повысили налоги, ограничили размер полевого надела, отказывались возвращать переданные колхозу скот и инвентарь.
В результате сплошной коллективизации и раскулачивания в 1932-1933 гг. в зерновых районах страны — в Поволжье, на Украине, в Казахстане, на Северном Кавказе — наступил тяжелейший голод. Его жертвами по разным оценкам стало от 4 до 8 млн человек. В самый разгар голода 7 августа 1932 г. был принят закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Теперь даже малейшее хищение государственного и колхозного имущества каралось расстрелом с заменой десятью годами заключения. Только в 1932 г. по этому закону было осуждено свыше 20 тыс. человек. Жертвами часто становились женщины, старики и дети, которые в условиях голода подбирали на колхозных полях оставшиеся колоски или рассыпанное зерно.
На время голода коллективизация была приостановлена. Лишь в 1934 г. вновь началось наступление на единоличников, которые оказались перед выбором: уезжать в город или вступать в колхоз. Так как колхозы должны были платить государству натуральный налог, оплачивать услуги МТС, денег для колхозников практически не оставалось. Каждый колхозник обязан был отработать определённое количество трудодней (единица учёта количества и качества труда колхозника, по результатам которого начислялись выплаты, чаще всего в натуральной форме).
Многие колхозы после выполнения плана государственных поставок оставались без излишков, а значит, им нечем было расплачиваться с колхозниками по трудодням. Главным источником существования было личное приусадебное хозяйство. Покинуть деревню для заработка в городе без согласия правления колхоза также было невозможно, так как колхозники, согласно Постановлению ЦИК и Совнаркома СССР 1932 г. о введении единой паспортной системы, не обеспечивались паспортами. Фактически крестьяне оказались прикреплены к колхозам.
Постепенно положение в деревне стало более стабильным: с увеличением количества тракторов и комбайнов повысилась производительность труда. Стали устанавливаться чёткие нормы сдачи зерна государству. Сельское хозяйство становилось составной частью командно-административной системы, для которой характерна жёсткая централизация и директивное распределение ресурсов. Внеэкономические методы принуждения к труду приводили к тому, что крестьяне не были заинтересованы в результате и воспринимали работу в колхозе как «барщину».
В 1930-е гг. окончательно сложилась государственная бесплатная система здравоохранения в СССР, активная работа по созданию которой велась ещё в 1920-х гг. под руководством наркома здравоохранения Н.А. Семашко. Была создана централизованная система здравоохранения на принципах общедоступности и бесплатности, единства пропаганды здорового образа жизни, профилактики и лечения. Все граждане были прикреплены к участковым поликлиникам по месту жительства и в случае необходимости направлялись в лечебные учреждения районного, областного, республиканского уровня. Число медицинских учреждений выросло в несколько раз по сравнению с дореволюционным временем — до 13 тыс. больниц и более 31 тыс. поликлиник, а количество больничных коек — почти до 773 тыс. На крупных промышленных предприятиях создавались собственные медицинские учреждения для борьбы с профессиональными заболеваниями, что способствовало улучшению условий труда рабочих. Увеличилось и количество квалифицированных медицинских кадров: в 1940 г. в стране работало более 130 тыс. врачей различных специальностей и 448 тыс. человек среднего медицинского персонала.
Важной мерой профилактики была вакцинация, которая впервые приняла общенародный характер и помогла избавиться от многих традиционных инфекционных заболеваний. Например, в 1936 г. в СССР побороли оспу путём всеобщей вакцинации. Одним из средств предупреждения эпидемий и формирования здорового образа жизни была широкая пропаганда бытовой гигиены.
Большое внимание уделялось охране материнства и детства. Для этого была создана централизованная система медицинских учреждений. Если до революции в России было всего девять женских и детских консультаций, то к 1940 г. их было уже около 6 тыс., а число коек в родильных домах превышало 141 тыс. Согласно Кодексу законов о труде 1922 г., женщинам был гарантирован оплачиваемый отпуск продолжительностью восемь недель до и восемь недель после родов (в 1938 г. был сокращён до 35 и 28 дней соответственно), запрещена ночная и сверхурочная работа, а также командировки. С 1936 г. многодетным матерям начали выплачивать отдельное пособие.
Для облегчения труда и быта женщин была создана сеть детских учреждений: в 1940 г. действовало 46 тыс. постоянных дошкольных учреждений, в которых содержалось около 2 млн детей. Кроме того, существовали пионерские лагеря и детские санатории. Эти меры способствовали эмансипации женщин, так как позволяли облегчить положение женщины-матери и фактически добиться равноправия женщины с мужчиной в производственной и общественной жизни. Напомним, что в Конституции 1936 г. была закреплена норма о равноправии мужчины и женщины во всех сферах общественной жизни, а также провозглашалось право женщин избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
Важным показателем повышения благосостояния народа была санаторно-курортная помощь: в Крыму и на Кавказе реконструировали старые курорты, в Средней Азии и Белоруссии строили новые. Только в 1939 г. в санаториях отдыхало около 500 тыс. человек, а в домах отдыха — 2 млн. Однако большинство отдыхающих были партийными работниками, доля рабочих не превышала 25%, крестьян и того меньше, да и расселяли их в дешёвых гостиничных номерах.
Несмотря на определённые успехи в социальной сфере, были и серьёзные проблемы, вызывающие критические настроения населения по отношению к власти. Жилищная проблема, перебои с продовольствием, снижение норм снабжения хлебом по карточкам, которые были введены в 1929 г., приводили к протестам в рабочих посёлках и городах. Партийное руководство обвинило в возникновении этих кризисных явлений классовых врагов и усилило репрессивную политику.
Среди партийных работников всё больше распространялось такое явление, как комчванство ((коммунистическое чванство) — зазнайство и высокомерное отношение партийных и руководящих работников к подчинённым).
Таким образом, распоряжением социалистической собственностью и распределением материальных благ занималась небольшая привилегированная часть советского общества, которая составляла вершину социальной пирамиды. В этом отношении равенство и справедливость, декларированные как обязательные элементы советского общества, были во многом формальными.
Распределение населения СССР по социальным группам согласно переписи 1939 г. Из статистического сборника «Территория и население СССР» 1940 г.Таким образом, дореволюционная социальная структура российского общества была разрушена. Советское руководство заявило о ликвидации буржуазии как класса в результате победы социализма и о существовании двух дружественных классов — рабочего класса и колхозного крестьянства, а также особой социальной прослойки — советской интеллигенции. По сравнению с 1926 г. городское население выросло с 26,3 млн человек до 56,5 млн, то есть более чем в два раза. Доля городского населения увеличилась до 33%. Особенно быстро росло население крупных городов и столиц советских республик: Москвы, Ленинграда, Сталинабада (в 15 раз), Алма-Аты (в пять раз), Еревана (в три раза), Киева, Минска, Баку, Ташкента и Тбилиси (в два раза). Появились и новые крупные индустриальные центры — Комсомольск, Магнитогорск. По темпам городского населения лидировали: Сталинск в Новосибирской области — в 43 раза, Мурманск — в 13 раз, Дзержинск в Горьковской области — в 12 раз. Таким образом, в 1930-е гг. происходит процесс форсированной урбанизации.
Процесс урбанизации тесно связан с процессами индустриализации и коллективизации. Урбанизация не случайно носила ускоренный характер, так как для осуществления индустриализации необходимы были большие людские ресурсы в городах. В 1930 г. была ликвидирована массовая безработица, закрылись биржи труда. Перемещению людей в города также способствовала и коллективизация, так как многие крестьяне, спасаясь от репрессий, направлялись именно в туда. Такие быстрые темпы урбанизации приводили к обострению жилищной проблемы. К тому же темпы жилищного строительства в годы первых двух пятилеток заметно снизились, поэтому рабочим приходилось размещаться по углам, в бараках, а то и в подвалах и на чердаках.
Если в 1920-х гг. коммунальные квартиры казались временным явлением, то в 1930-х гг. иметь комнату в коммуналке считалось большой удачей. Отдельным жильём обеспечивались только партийная верхушка либо стахановцы, а также выдающиеся деятели науки и искусства. В коммунальных квартирах часто жили люди из различных социальных слоёв, с разными представлениями о нормах жизни. Зачастую в коммуналках происходили конфликты, в годы Большого террора иногда соседи доносами друг на друга пытались улучшить свой быт и занять освободившуюся комнату репрессированного. Жизнь в коммунальной квартире способствовала появлению так называемого коммунального быта (вынужденное совместное проживание в одной квартире нескольких семей, у которых были общая кухня, общие туалетная и ванная комнаты).
Несмотря на официальную пропаганду повышения жизненного уровня советских рабочих, реальное материальное положение большинства горожан также было невысоким. Заработная плата не успевала за ростом цен. Из-за продовольственного кризиса в 1929 г. в городах была введена карточная система. Нормы выдачи продуктов были дифференцированы: рабочим ведущих промышленных объектов выдавали больше продуктов, чем остальным. Однако чаще всего выполнялась только норма выдачи хлеба, остальные же продукты выдавались с большими перерывами.
Для того чтобы регулировать процесс урбанизации, правительство в 1932 г. ввело паспортную систему. Всем жителям городов и посёлков, достигшим 16 лет, выдавались паспорта, где указывалась прописка — место их постоянного проживания. Колхозники и крестьяне-единоличники паспорта не получали и, как следствие, покинуть колхоз не могли.
В сельской местности резко выросла смертность из-за недоедания и голода. Пик смертности пришёлся на весну — лето 1933 г., когда от голода погибло около 3 млн человек. Однако официальная пресса умалчивала об этом. Более того, именно в 1933 г., когда люди массово умирали в деревнях от голода, был организован I Всесоюзный съезд колхозников-ударников. На съезде подвели итоги колхозного строительства, обсудили вопросы улучшения работы колхозов. Было также принято обращение ко всем крестьянам-колхозникам, в котором призывали установить жёсткую трудовую дисциплину, бороться с вредительством и воровством. Сельская община была окончательно ликвидирована. В 1930 г. были утверждены сельские советы, которые обязаны были контролировать использование колхозной земли, заботиться о расширении посевов, повышении урожайности и развитии животноводства, а также следить за выполнением обязательств колхозов перед государством. Однако это не помогло колхозам становиться рентабельными, большинство из них существовали только за счёт государственных дотаций, то есть были убыточными.
Ещё одной приметой времени стали выдвиженцы (работники низшего звена, выдвинутые на ответственную работу или должность по признаку социального происхождения (выходец из рабочих или крестьян)). Выдвижение рабочих и крестьян на руководящие должности способствовало пополнению рядов советской интеллигенции. Расширялась и прослойка колхозной интеллигенции: после окончания техникумов и вузов молодёжь возвращалась в село в качестве ветеринаров, агрономов, зоотехников, бухгалтеров, механиков, трактористов.
Большую роль в формировании научной интеллигенции играли университеты и Академия наук. Была восстановлена аспирантура, количество молодых учёных неуклонно росло. В 1934 г. в Москве прошла I конференция молодых учёных, в которой приняли участие более 1 тыс. человек из разных городов СССР. Из числа аспирантов 1930-х гг. вышли такие выдающиеся советские учёные, как физик В.И. Векслер, математик М.В. Келдыш, физик Г.Д. Латышев, физик С.А. Христианович. Становилось больше и женщин-учёных, например математик С.А. Яновская, историк М.В. Нечкина.
Научная и техническая интеллигенция проводила активную лекционную работу на фабриках и заводах, в колхозах страны. Слушателями лекций были обычные рабочие и крестьяне. Консультации известных академиков Н.С. Курнакова, А.А. Байкова, Е.А. Чудакова помогли реконструкции Московского автомобильного завода.
Творческая интеллигенция также вела широкую шефскую работу на заводах и в колхозах, помогая развитию самодеятельности. Например, над самодеятельным театром завода «Красный богатырь» взял шефство коллектив МХАТа. Артисты Москвы давали спектакли и концерты по всей стране, чем внесли большой вклад в культурно-просветительную работу в деревне, повышая кругозор трудящихся и воспитывая любовь к искусству.
Представители интеллигенции избирались депутатами Верховного Совета СССР 1-го созыва: учёные Г.М. Кржижановский, Н.Н. Бурденко, О.Ю. Шмидт, И.М. Губкин, писатели А.Н. Толстой, М.А. Шолохов, артисты И.М. Москвин, Е.П. Корчагина-Александровская.
К концу 1930-х гг. в СССР насчитывалось около 20 млн человек, принадлежащих к интеллигенции. Советская интеллигенция состояла частью из перевоспитанной «старой» интеллигенции, частью из молодых специалистов, подготовленных советской властью, и выдвиженцев из рабочих и крестьян. Таким образом, одна из главных задач культурной революции — формирование советской интеллигенции — была решена.
«Бывшим» не выдавали продовольственные карточки, их детей ограничивали в праве на образование, исключали из средних и высших учебных заведений. Они также были лишены избирательного права вплоть до 1936 г. (так называемые «лишенцы»), когда Конституция провозгласила равенство всех граждан в политических правах. В 1935 г. была проведена целая операция НКВД в Ленинграде и Ленинградской области в отношении «бывших», в ходе которой были выселены более 30 тыс. человек. Они пополнили ряды спецпоселенцев из числа кулаков. В годы большого террора число репрессированных из числа враждебных классов увеличилось в три раза до 300 тыс. человек.
Несмотря на то, что, согласно Конституции 1936 г., все граждане были уравнены в правах, в паспортах оставалась графа «социальное положение», а в анкетах при приёме на работу включали вопрос о социальном происхождении и занятиях родственников до революции.
Ещё в 1920-е гг. единственной молодёжной организацией стал Коммунистический союз молодёжи — комсомол (Комсомол (Коммунистический союз молодёжи) — созданная 29 октября 1918 г. всесоюзная (с 1926 г.) молодёжная организация, работавшая под руководством партии большевиков). В 1924 г. комсомолу было присвоено имя В. И. Ленина, а в 1926 г. в связи с образованием СССР он был переименован во Всесоюзный Ленинский Коммунистический союз молодёжи (ВЛКСМ). Согласно Уставу ВЛКСМ, в комсомол принимались девушки и юноши в возрасте от 14 до 28 лет. Первичные организации комсомола создавались в колхозах и совхозах, на фабриках и заводах, в учебных заведениях и учреждениях, частях Красной армии и флота. Высшим руководящим органом ВЛКСМ был Всесоюзный съезд, между съездами работой руководил Центральный Комитет ВЛКСМ.
Основными формами работы ВЛКСМ были: стройотряды, шефство над ударными стройками, шефство над армией и флотом, идеологическое воспитание молодёжи, просветительская деятельность, проведение коммунистических субботников (форма бесплатной добровольной работы, чаще всего в выходные дни, советских граждан на благо общества, возникшая в 1919 г. и считавшаяся одним из средств коммунистического воспитания). Комсомольцы были активными участниками Гражданской войны в рядах Красной армии. За боевые заслуги комсомол в 1928 г. был награждён орденом Красного Знамени, а в 1931 г. — орденом Трудового Красного Знамени, за инициативу в социалистическом соревновании. Комсомол был своеобразной кузницей кадров для советского общества, экономики и государства: из рядов ВЛКСМ выходили партийные и руководящие работники. Комсомол считался «помощником и резервом» компартии.
Под руководством комсомола в 1922 г. была создана детская политическая организация: Всесоюзная пионерская организация имени В.И. Ленина (пионерия (Всесоюзная пионерская организация) — массовая детская организация в СССР, созданная 19 мая 1922 г. по инициативе комсомола). Пионеры активно участвовали в жизни страны: помогали в борьбе с беспризорниками, занимались ликвидацией безграмотности, работали на субботниках. В 1930-е гг. во всех школах страны создавались пионерские организации: класс становился пионерским отрядом, школа — пионерской дружиной.
Популярными среди молодёжи были военно-спортивные кружки и общества. Самым массовом было Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (Осоавиахим (Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству) — массовая общественная организация граждан СССР, созданная в 1927 г. на добровольной основе с целью способствовать распространению военных знаний и навыков среди населения и массовому патриотическому воспитанию).
Физкультурный парад. Москва 1940 г.Активно развивалось массовое спортивное движение. В 1931 г. был введён Всесоюзный физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО). Первоначально он включал одну ступень для трёх возрастных групп и состоял из 21 упражнения. Ежегодно на Красной площади в Москве проводили парад физкультурников, на который приезжали участники из союзных республик.
Таким образом, процессы индустриализации и коллективизации изменили социальную структуру общества. Конституция 1936 г. провозгласила построение социализма, социальной основой которого был союз рабочего класса и колхозного крестьянства. На практике индустриализация и коллективизация привели к снижению жизненного уровня советских граждан. Однако, несмотря на тяжёлое материальное положение, советские граждане верили, что они строят новое общество и вершат великие дела.
Создавались новые конструкторские бюро (КБ), которые, конкурируя между собой, должны были разрабатывать и внедрять наиболее эффективные образцы вооружения. Модели самолётов часто получали наименование по фамилии конструктора, возглавлявшего КБ: Су в честь П.О. Сухого, По — Н.Н. Поликарпова, МиГ — А.И. Микояна и М.И. Гуревича. Конструкторы танков давали более традиционные названия: например, танк, который разработал конструкторский коллектив под руководством М.И. Кошкина, был назван Т-34. Танки также называли в честь советских руководителей: КВ (Клим Ворошилов) конструктора Ж.Я. Котина.
Внедрять разработанные образцы в серийное производство было крайне сложно. Не было необходимого оборудования и материалов, не хватало квалифицированных кадров на производстве, поэтому наладить серийный выпуск некоторых видов военной продукции было невозможно. Наиболее проблемными стали выпуск зенитной и противотанковой артиллерии, ручных и станковых пулемётов, реактивной артиллерии. Необходимый для строительства самолётов материал — дюралюминий — был в дефиците, поэтому продолжали производить деревянные модели, что уже не отвечало современным требованиям войны.
1 сентября 1939 г. в СССР была введена всеобщая воинская повинность, а также снижен призывной возраст с 21 года до 19 лет, что позволило резко увеличить количество лиц, проходивших военную подготовку. На следующий день вышло постановление Совнаркома, которое в три раза увеличило количество дивизий в РККА, с 51 до 173. На руководящие должности выдвигались командиры, получившие боевой опыт во время боевых действий на озере Хасан и реке Халхин-Гол, на войне в Испании и принимавшие участие в Советско-финляндской войне. Наркомом обороны вместо К.Е. Ворошилова стал маршал Семён Константинович Тимошенко.
Поскольку численность РККА резко увеличилась, было остро необходимо подготовить командиров всех уровней. В начале 1940-х гг. в стране функционировали 19 военных академий, 10 военных факультетов при гражданских высших учебных заведениях, семь высших военно-морских училищ, которые давали высшее военное образование, и 203 военных училища, в которых можно было получить среднее военное образование. Более 69% командного состава были назначены на должность только в 1939 г. К началу 1940 г. более 70% командиров полков и дивизий находились на должности менее года. Кроме резкого увеличения численности армии, на уровень подготовки командного состава негативно повлияли широко развернувшиеся репрессии 1937 - 1938 гг., которые значительно сократили состав профессионального военного командования Красной армии и флота.
Кроме подготовки профессиональных командных кадров, шло обучение резервов для армии. Подготовку к войне в составе Осоавиахима ((сокращённо Осоавиахим, ОАХ) — советская общественно-политическая оборонная организация, существовавшая в 1927–1948 гг.) проходило более 10 млн человек. В рядах добровольного общества можно было получить воинские специальности: стрелок, кавалерист, парашютист, пилот, связист. В обществах Красного Креста и Красного Полумесяца девушки проходили медицинскую подготовку. До 5 млн человек состояли в разнообразных спортивных коллективах и получали общефизическую подготовку, хотя различные нормативы для школьников и студентов предполагали обязательную стрельбу из винтовки и метание гранат.
Были допущены ошибки в организации самых передовых наземных войск того времени — танковых. Проблемы с материальным оснащением и комплектацией приводили к тому, что пехота оказывалась без поддержки танков, а танки — без поддержки пехоты и артиллерии. Не было опыта использования самоходных орудий для поддержки пехоты. Авиация также имела неудовлетворительные формы организации и применения. Все эти организационные вопросы будут решены уже только в ходе войны с опорой на полученный опыт и многочисленные жертвы.
Строились оборонительные сооружения — до сентября 1939 г. по старой границе, а после — по новой. Оборонительные сооружения, возведённые на старой границе, получили неофициальное наименование «Линия Сталина». Последняя состояла из 13 укрепрайонов, строительство которых началось ещё в 1928 г. После переноса границ новая оборонительная линия получила наименование «Линия Молотова» и включала в себя более 4,7 тыс. бетонных долговременных оборонительных сооружений (ДОТ).
Завышение производственных планов и низкая заработная плата приводили к постоянной текучке кадров на производстве. Чтобы решить эту проблему, в июне 1940 г. вышло правительственное постановление, регламентирующее переход на 8-часовой рабочий день (увеличился на 1 час) и 7-дневную рабочую неделю, состоящую из шести рабочих дней и одного выходного. Чтобы перейти с одного места работы на другое, требовалось разрешение дирекции предприятия. При этом сверхурочная выработка вменялась в обязанности. Руководство наркоматов могло перемещать инженерно-технических работников в любой регион страны, и специалисты не имели права отказаться от переезда. Следующий указ привлекал к уголовной ответственности директоров предприятий, начальников отделов и цехов за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции.
В октябре 1940 г. вышел указ о формировании государственных трудовых резервов, в соответствии с которым создавались ремесленные и железнодорожные училища, а также школы фабрично-заводского обучения, в которых предполагалось подготавливать ежегодно не менее миллиона квалифицированных работников для железнодорожной сферы и промышленного производства. Декабрьский указ 1940 г. предусматривал уголовную ответственность за самовольное оставление работ или училища.
Итак … Советский Союз вёл интенсивную подготовку к предстоящей войне, однако слабость экономики, отсутствие внешней поддержки, а самое главное, дефицит времени не позволили подготовить страну к войне на том уровне, который позволил бы избежать столь значительных жертв.
Социально-экономический кризис 1920 – 1921 гг. Антоновщина. Кронштадтское восстание
Гражданская война и политика «военного коммунизма» почти полностью разрушили экономику Советской России:• население страны уменьшилось более чем на 10 млн человек, насчитывалось около 7 млн беспризорных детей;
• промышленное производство сократилось в несколько раз, некоторые заводы прекращали работу из-за недостатка топлива и сырья, так как многие шахты и рудники — в Донбассе, Сибири и на Урале — были разрушены. Как следствие, многие рабочие уезжали в деревню;
• на 30 железных дорогах полностью прекратилось движение;
• посевные площади сократились на четверть, а сельскохозяйственное производство — на 40%, так как крестьяне не были заинтересованы в повышении производительности: практически всё выращенное ими приходилось сдавать в ходе продразвёрстки, а то, что удавалось спрятать, было невозможно законно продать — частная торговля была запрещена;
• усиливалась инфляция и деньги быстро обесценивались, многие перешли к натуральному обмену, то есть меняли товары на товары.
Гражданская война закончилась, и все ждали отмены многих чрезвычайных мер: крестьяне не хотели больше мириться с продразвёрсткой, рабочие устали от безработицы и нехватки продуктов питания. Однако правительство большевиков не желало отказываться от централизованного контроля экономики и продолжило меры по использованию внерыночных механизмов. Так, в декабре 1920 г. был разработан план ГОЭЛРО — план восстановления народного хозяйства и его электрификации.
Однако меры по централизованному планированию и контролю экономики не улучшали жизнь простого народа, поэтому в городах начались забастовки рабочих, а в деревнях — крестьянские восстания. Даже засуха летом 1921 г., которая охватила Поволжье, Причерноморье, Северный Кавказ, юг Украины, не заставила правительство большевиков снизить нормы продразвёрстки, и у крестьян продолжали отбирать хлеб. Эти обстоятельства привели к массовому голоду, эпидемиям холеры и тифа: вымирали целые деревни, резко выросла преступность. По оценкам экспертов, от голода в 1921 – 1922 гг. погибло около 5 млн человек.
Подобная аграрная политика большевиков вызывала недовольство крестьян, всё чаще оказывавших вооружённое сопротивление продотрядам. Крестьянские восстания охватили Поволжье, Украину, Дон, Кубань, Сибирь, Урал. Самым масштабным было восстание крестьян 1920 – 1921 гг. в Тамбовской губернии, которое получило название «антоновщина».
Штаб партизанской армии Тамбовского края. А. С. Антонов в центре
Кроме экономических требований об отмене продразвёрстки и денационализации промышленности восставшие выдвигали и политические лозунги: свержение власти большевиков и созыв Учредительного собрания, введение свободы слова.
К весне 1921 г. антоновщина достигла наибольшего размаха и советское правительство назначило М.Н. Тухачевского командующим войсками Тамбовского округа для подавления восстания. С помощью новейших боевых средств — броневиков и авиации, — а также карательных мер, как расстрелы, высылки семей повстанцев в концлагеря, сжигание сёл, восстание удалось подавить в июне 1921 г. Антоновщина стала одной из причин пересмотра большевиками своей экономической политики.
Ещё одним крупным антибольшевистским выступлением было Кронштадтское восстание в марте 1921 г. После закрытия многих заводов в Петрограде и из-за нехватки продовольствия в городе прошли забастовки рабочих. Власти ввели в городе осадное положение, а выступления рабочих были подавлены. В ответ на эти события моряки и красноармейцы Кронштадта подняли восстание. 1 марта 1921 г. на общем собрании (митинге) была принята резолюция — программа восставших. Главным лозунгом восставших был призыв «За Советы без коммунистов!». Восставшие требовали свободы слова и печати для всех социалистических партий, свободу собраний и профессиональных союзов, освобождения политических заключённых. 2 марта 1921 г. в Кронштадте был создан Временный революционный комитет, который возглавил писарь с линкора «Петропавловск» С.М. Петриченко.
Большевики в ответ объявили в Петрограде и Петроградской губернии осадное положение, а в газетах появилось правительственное сообщение, что мятеж организован контрреволюционными силами. Для подавления восстания была сформирована 7-я армия под командованием М.Н. Тухачевского. Первый штурм Кронштадта, который состоялся в ночь с 7 на 8 марта, оказался неудачным в том числе из-за того, что красноармейцы не хотели идти в бой. Второй штурм начался в ночь с 17 на 18 марта, и ценой больших потерь крепость была взята. Около 8 тыс. повстанцев смогли переправиться в Финляндию, над остальными была учинена жестокая расправа.
Кронштадтское восстание показало, что армию становилось всё сложнее удержать в повиновении. Кроме экономических требований всё чаще звучали политические лозунги, призывающие лишить большевиков власти.
Весной 1921 г. партия большевиков находилась в серьёзном политическом кризисе. Существовало несколько путей выхода из него.
Пути выхода из политического кризиса весной 1921 г.
Цели и сущность НЭПа
Выходом из кризиса, порождённого политикой «военного коммунизма», стала новая экономическая политика (НЭП — хозяйственная политика большевиков, провозглашённая в 1921 г. на X съезде РКП(б), сменившая политику «военного коммунизма» и направленная на восстановление экономики страны и переход к социализму), которая частично восстанавливала рыночные отношения и многоукладную экономику при сохранении власти в руках большевиков.В.И. Ленин выступает с речью на заседании Х съезда РКП(б) в Свердловском зале Кремля. В президиуме: Н.Н. Крестинский, А.Г. Шляпников, Г.Е. Зиновьев, Е.М. Ярославский, Н.И. Бухарин, Х.Г. Раковский
 |  |
Содержание новой экономической политики | Отличия продналога и продразвёрстки |
Развитие сельского хозяйства
Введение НЭПа началось с отмены продразвёрстки и введения постановлением ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой развёрстки натуральным налогом» продовольственного налога (продналог — фиксированный натуральный налог на продовольствие, взимавшийся в 1921 – 1923 гг. вместо продразвёрстки). Продналог был менее обременителен, чем продразвёрстка и помогал восстановить заинтересованности крестьян в результатах своего труда. Теперь крестьянин сам решал, что ему делать с излишками: продать государственным заготовителям, оставить для семьи или реализовать на рынке, то есть разрешалась свободная торговля продовольствием.В 1922 г. был принят Земельный кодекс РСФСР. Согласно кодексу, отменялось право частной собственности на землю, недра, воды и леса, они объявлялись собственностью рабоче-крестьянского государства. Допускалось единоличное, коллективное и общинное землевладение. Кроме того, крестьяне получили возможность арендовать землю за натуральную или денежную плату и осуществлять наём рабочих при условии, что все трудоспособные члены хозяйства работают наравне с наёмными работниками.
Уже в 1922 г. стали заметны результаты изменений, произошедших в сельском хозяйстве. К 1925 г. посевные площади достигли довоенного уровня, а поголовье скота и валовой сбор зерна — превысили его.
Развитие промышленности и торговли
Введение продналога и свободной торговли требовали насыщения внутреннего рынка промышленными товарами. Для этого в 1921 г. началась денационализация промышленности, прежде всего, мелких и средних предприятий. Частным предпринимателям и кооперативам разрешалась аренда государственных предприятий. Каждому гражданину, достигшему 18 лет, разрешалось заниматься кустарными промыслами и создавать мелко-промышленные предприятия с использованием наёмных рабочих не более 20 человек. Государство поддерживало создание промысловых кооперативов (артелей), например, обеспечивало их заказами, сырьём, они не подлежали контролю рабоче-крестьянских инспекций.Для упорядочения товарооборота советское правительство пыталось возродить потребительскую кооперацию (добровольное объединение людей, товарищество, организованное для достижения общих экономических целей: ведения хозяйства, промысла, мелкого производства, сбыта и торговли продукцией и пр.). Декретом СНК от 7 апреля 1921 г. «О потребительской кооперации» предоставлялось право самостоятельных заготовок и сбыта продуктов, организации своих промышленных предприятий. Однако первоначально потребительская кооперация не была добровольной и охватывала в обязательном порядке всё население. Лишь с 1924 г. новый декрет вводил принцип добровольности и предоставлял потребительской кооперации широкие права в области хозяйственной деятельности.
Однако только частные предприниматели и кооперативы не могли полностью восстановить промышленность. Необходимо было привлечь иностранные инвестиции, ведь в ходе национализации все предприятия, в том числе с участием иностранного капитала, были национализированы. С этой целью советское правительство допустило создание концессий (концессия — договор, заключённый на определённый срок государством с иностранной фирмой или частным предпринимателем, который давал право на эксплуатацию предприятий промышленности и разработку лесных и земельных ресурсов).
Доля концессий в общем промышленном производстве в 1920 – 1930-е г. составляла всего 1-1,5%. Чаще всего концессии предоставлялись в тех отраслях, где требовалась новейшая техника и квалифицированные работники, например добывающая, деревообрабатывающая и металлообрабатывающая промышленность, а также значительные инвестиции. Наиболее активно организовывали концессии США, Великобритания и Германия. Например, американец Арманд Хаммер владел концессией на эксплуатацию асбестового рудника около Алапаевска сроком на 20 лет и концессией на производство карандашей, перьев и других письменных принадлежностей. Английская фирма «Лена Голдфилдс» организовала концессию по добыче золота на реке Лена, а немецкий концерн «Ф. Крупп» — сельскохозяйственную концессию «Маныч».
Однако крупные и большинство средних промышленных предприятий в таких отраслях, как энергетика, нефтедобыча, оборонная промышленность и железные дороги оставались в руках государства. Но и деятельность государственных предприятий необходимо было приспособить к условиям рынка. Для этого государственные предприятия переводили на хозяйственный расчёт (хозрасчёт — метод планового ведения хозяйства, при котором предприятия работают по принципу самоокупаемости (расходы на производство возмещаются за счет доходов от реализации продукции) и самоуправления).
Для перехода к хозрасчёту организовывались тресты (объединение нескольких государственных предприятий одной отрасли, которое создавалось в рамках реализации новой экономической политики с целью получения прибыли на основе принципов хозрасчёта). Они объединяли несколько предприятий одной отрасли. Трест являлся юридическим лицом и имел свой счёт в банке. Он не получал государственного финансирования, но платил установленные законом налоги, а оставшуюся прибыль распределял между работниками. Тресты самостоятельно решали, что будут производить и как будут развивать производство. Несколько трестов могли объединяться в синдикаты (форма объединения государственных трестов для организации совместных закупок и сбыта в рамках реализации новой экономической политики) для организации совместных закупок и сбыта.
Рекламное объявление из справочника «Вся Москва», 1926 г.
В 1922 г. был принят Кодекс законов о труде, который фактически отменял всеобщую трудовую повинность, оставляя возможность привлечения к ней только в исключительных случаях. Вводился свободный наём труда, а безработным следовало регистрироваться в местном органе Народного комиссариата труда (биржа труда). В Кодексе вводилось понятие трудового договора, определялись взаимные права и обязанности нанимателя и нанимающегося. Отменялась уравнительная оплата труда, рабочие стали получать заработную плату, которая зависела от количества и качества их труда.
К середине 1920-х гг. рост промышленного производства достиг довоенного уровня (уровень 1913 г. — наивысший по экономическим показателям в царской России), а затем и превысил его.
Изменения в финансовой системе
Ещё одной важной составляющей НЭПа было создание стабильной финансовой системы. Для этого необходимо было отрегулировать налоговую, денежную и кредитную системы.В начале 1920-х гг. с крестьян собирали большое количество налогов: единый натуральный налог, трудгужналог, подворно-денежный налог, единовременный налог на восстановление сельского хозяйства (общегражданский налог) и местные налоги. В 1923 г. их заменили на единый сельскохозяйственный налог, который значительно упрощал и снижал обложение крестьян. Ставка налога зависела от количества пахотной земли в хозяйстве, численности крупного рогатого скота, числа едоков и урожайности земли. Были предусмотрены и льготы, например, для семей, члены которых находятся на службе в Красной армии и флоте. Первоначально он взимался натурой или деньгами — натуральная часть налога выплачивалась хлебными или зерновыми продуктами в весовой мере. С 1924 г. этот налог стал взиматься исключительно деньгами.
Однако для того, чтобы взимать налог деньгами, необходимо было наличие устойчивой денежной системы. Дело в том, что в обращении тогда находились самые различные денежные купюры:
- «совзнаки» — бумажные денежные знаки, выпущенные наркомом финансов РСФСР в 1919 г.);
- «керенки» эпохи Временного правительства;
- «пятаковки» — бумажные денежные знаки, выпускавшиеся Народным банком РСФСР в 1918 – 1922 гг. за подписью главного комиссара Народного банка Г.Л. Пятакова;
- многочисленные местные банкноты.
Политика «военного коммунизма» и Гражданская война привели к тому, что в стране началась гиперинфляция. Деньги стремительно обесценивались из-за нехватки товаров, которые могли быть на них приобретены — цены росли, а государство печатало новые банкноты.
Для исправления сложившейся ситуации в 1922 – 1924 гг. под руководством наркома финансов Г.Я. Сокольникова была проведена финансовая реформа. В 1922 г. были осуществлены две деноминации — уменьшение нарицательной стоимости денежных знаков — и унификация денежной системы. Все деньги, которые находились в обращении, обменивались на «совзнаки» нового образца. В 1922 г. 1 новый руб. приравнивался к 10 тыс. руб. в старых деньгах, в 1923 г. 1 руб. был равен 100 руб. образца 1922 г. Одновременно в обращение вводились новые деньги — червонцы. По стоимости червонец приравнивали к десятирублёвой царской монете. Червонец на 25% был обеспечен золотом и на 75% — товарами и ценными бумагами. С 1924 г. выпуск «совзнаков» был прекращён. С 1925 г. червонец стал конвертируемой валютой, то есть на иностранных валютных биржах выставляли котировки червонца.
Червонец РСФСР 1922 г.
Изменения в социальной сфере
НЭП вызвал изменения и в социальной структуре общества. Напомним, что социальная цель НЭПа — создание условий для построения социалистического общества, основанного на союзе рабочих и крестьян. В деревне центральной фигурой становился крестьянин-середняк. Количество бедняков сократилось вдвое, поэтому к середине 1920-х гг. середняцких хозяйств насчитывалось 60% — в три раза больше, чем до революции. Однако и вся тяжесть налогов ложилась на середняков и зажиточных крестьян, так как около 20% крестьянских хозяйств имели налоговые льготы или вовсе освобождались от уплаты налогов (безлошадные, малоземельные). Таким образом, налоговая политика в деревне имела классовую направленность и порождала иждивенческие настроения среди крестьян.В голодные годы люди стремились уехать из городов в деревню. В период НЭПа развивалась промышленность, что привело к увеличению спроса на рабочих и оттоку населения из деревни в город. Согласно Всесоюзной переписи населения 1926 г., численность городского населения составляла около 18%. Прирост городского населения привёл к росту безработицы, а также к ухудшению условий жизни. Желая облегчить быт рабочих, власти вселяли их в «буржуазные квартиры», или, как говорили тогда, «уплотняли» последних. Например, в 1924 г. в Москве санитарная норма жилой площади была установлена в 8 м² на человека, что позволяло властям передавать излишки жилплощади тем, кому её не хватало. Так появились коммунальные квартиры, или коммуналки.
С переходом к НЭПу в стране появилось большое количество частных магазинов, кафе и закусочных, ателье и парикмахерских. Те, у кого был предпринимательский талант, быстро обогащались, поэтому произошло резкое имущественное расслоение, и в советском обществе появился новый социальный слой — нэпманы.
Нэпманы были лишены избирательных прав так же, как и другие представители «эксплуататорского класса», использующие наёмный труд, получающие нетрудовые доходы, например, с капитала или имущества, торговцы, священнослужители, бывшие служащие полиции и царской армии. Таких в советской России было принято называть «лишенцами» (категория граждан РСФСР, а затем и СССР в 1918 – 1936 гг., лишённых избирательных прав, то есть права избирать и быть избранным). Быстрое обогащение, низкий культурный уровень и неуверенность в завтрашнем дне вызывали у нэпманов стремление к «прожиганию жизни» — это получило название «угар» НЭПа. Недоступная для простых людей роскошь и весёлое проведение досуга вызывали ненависть к нэпманам; образ нэпмана активно использовался в советской пропаганде.
Кризисы и итоги НЭПа
В период НЭПа в экономике страны возникало немало кризисных ситуаций. Принято выделять три кризиса НЭПа.Первый кризис пришёлся на 1923-1924 гг. и получил название «кризис сбыта». Восстановление сельского хозяйства происходило более высокими темпами, чем рост промышленности, поэтому насыщение рынка продовольствием осуществлялось быстрее, чем промышленными товарами. Как следствие, цены на сельскохозяйственную продукцию, которой было много, снижались, а на промышленную, которой недоставало — росли (так называемые «ножницы цен»). Тресты искусственно завышали цены на свою продукцию, так как перед ними стояла задача получения максимальной прибыли любой ценой. Сами же промышленные товары часто были низкого качества, но реализовывались по высоким ценам. В этой ситуации крестьяне просто отказывались их покупать. В итоге промтовары оставались на складах и осенью 1923 г. начался кризис сбыта. Из-за этого предприятия не получали прибыль и не могли выплачивать рабочим заработную плату, что отрицательно сказалось и на темпах промышленного роста, и на настроениях рабочих. Большевики нашли выход из кризиса путём административного снижения цен на промтовары.
Второй кризис разразился в 1925 г. В декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) был принят курс на индустриализацию — ускоренное промышленное развитие — страны. Для обеспечения промышленности денежными средствами было запланировано увеличить экспорт хлеба. Это, по мнению большевиков, позволило бы закупить иностранную технику за валюту. Однако, несмотря на хороший урожай зерна, крестьяне отказывались сдавать хлеб государству по установленным им ценам. На мировом рынке цены на зерно снижались, поэтому повышать закупочные цены на него на внутреннем рынке было невыгодно. Власти даже пытались обменивать зерно на дефицитные промышленные товары. Но в итоге пришлось повысить закупочные цены на хлеб, сократить план экспортных поставок зерна и, как следствие, пересмотреть планы развития промышленности на 1926 г. в сторону их снижения.
В 1927 г. разразился третий кризис, получивший название «кризис хлебозаготовок». В ходе хлебозаготовительной кампании государство недополучило около 130 млн пудов зерна, поскольку крестьянство придерживало его. В этой ситуации большевики старались не допустить голодных бунтов, так как начались перебои с продовольствием в городах. Цены на хлеб оставались по-прежнему ниже рыночных, поэтому крестьяне не спешили продавать зерно государству. Кроме того, слухи о возможной войне с Англией и другими капиталистическими странами побуждали крестьян припрятывать продукцию. В январе 1928 г. было решено ввести чрезвычайные меры при хлебозаготовках, помогавшие силой отнимать хлеб: начались аресты кулаков и зажиточных крестьян, судебные процессы против них по ускоренной (упрощённой) процедуре. Крестьяне крайне негативно отнеслись к подобной политике государства, в городах тоже было неспокойно из-за вновь введённой карточной системы. Чтобы объяснить сложившуюся ситуацию и скрыть свою неспособность выйти из кризиса, большевики обвинили во всём классовых врагов: кулаков и нэпманов.
С 1928 г. начинается свёртывание НЭПа, хотя официально никаких указов об отмене НЭПа не было, если не считать постановления 1931 г. о полном запрете частной торговли. Это означает, что частный сектор в экономике постепенно запрещался, вводились плановые основы ведения хозяйства вместо рыночных. К 1925 г. советская экономика была восстановлена и достигла довоенного уровня, поэтому те цели, которые ставились перед НЭПом, формально были достигнуты. Однако обострились противоречия в социальной, экономической и политической сферах советского общества.
Противоречия НЭПа
Положительные изменения: | Отрицательные итоги: |
| • восстановление хозяйства и преодоление голода; • рост национального дохода; • стабилизация национальной валюты. | • отставание темпов развития промышленности от сельского хозяйства; • социальная напряжённость в деревне из-за имущественного расслоения крестьянства; • высокий уровень безработицы; • рост бюрократического аппарата. |
От Советской России к СССР
Цена революционных потрясений и последовавшей Гражданской войны для территории и населения России оказалась очень велика. Большевикам не удалось сохранить целостность границ Российской империи: были потеряны Прибалтика, Польша, Финляндия, Западная Белоруссия и Западная Украина, Бессарабия, Печенга и Карская область. Значительно сократилось население страны — по разным оценкам, от 9 до 11 млн человек — за счёт погибших в боевых действия, умерших от болезней и голода, эмигрировавших.Предпосылки создания СССР
В 1917-1918 гг. на территории бывшей Российской империи появились самостоятельные демократические республики: Польша, Финляндия, Латвия, Литва и Эстония, которые фактически утратили связь с Советской Россией. Возникли также социалистические республики:- Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика — РСФСР,
- Украина — УНРС образована в 1917 г., преобразована в УССР в 1919 г.,
- Белоруссия — БССР — в 1919 г.,
- Грузия — Социалистическая Советская Республика Грузия — в 1921 г.,
- Азербайджан — АзССР — в 1920 г.,
- Армения — Социалистическая Советская Республика Армения — в 1920 г.
Взаимоотношения между ними ещё в годы Гражданской войны складывались на основе различных военных, дипломатических и хозяйственных договоров.
В республиках была установлена советская власть, поэтому управление этими национально-государственными образованиями находилось в руках местных большевиков, входивших в состав единой РКП(б). Существовала также единая для всех республик армия, денежная единица, система мер и весов, транспортная сеть. Крупные предприятия подчинялись непосредственно центральным органам власти и даже бюджеты республик утверждало правительство РСФСР. При всём стремлении к самостоятельности отдельных республик, на протяжении XVIII – XIX вв. между центром и периферией страны сложились тесные экономические связи по поставке сырья и ресурсов в промышленный центр, а оттуда — готовой продукции. И восстанавливать разрушенную Гражданской войной экономику также предстояло сообща.
Кроме политических и экономических предпосылок, нельзя забывать и о международном положении Советской России. Ведущие мировые державы не признавали советскую республику, и поэтому она находилась в международной изоляции. В этих условиях было важно объединить усилия по созданию единой системы обороны от «враждебного окружения», тем более что военные договоры между республиками существовали ещё со времён Гражданской войны. Нельзя также забывать, что все эти республики были совсем недавно частями единого великого государства — Российской империи. Их объединяла многовековая история и менталитет, основанный на общей исторической памяти. Кроме того, во всех республиках проживало русское население, и русская культура оказывала влияние на культурную жизнь других национальностей. Таким образом, для объединения советских республик существовали различные объективные предпосылки.
В условиях перехода к НЭПу требовалось восстановление единого внутреннего рынка и старых экономических связей, поэтому в середине 1922 г. вопрос об объединении территорий, где утвердилась советская власть, в единое государство стал одним из центральных. Летом 1922 г. была создана специальная комиссия по разработке проекта объединения республик во главе с наркомом по делам национальностей, членом Политбюро и Генеральным секретарём ЦК РКП(б) И.В. Сталиным.
Проекты создания союзного государства
Однако вопрос о принципах построения единого государства у большевиков вызывал разногласия. Нарком Сталин отстаивал идею автономизации (принцип создания СССР, предложенный И.В. Сталиным и предусматривающий вхождение республик в состав РСФСР на правах автономий без права выхода из неё), председатель Совнаркома РСФСР В.И. Ленин выступал за принцип федерализма (принцип создания СССР, предложенный В.И. Лениным и предусматривавший вхождение республик в состав союзного государства на равных условиях и с правом выхода из него).В сентябре 1922 г. Сталин представил комиссии проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками. Этот проект основывался на идее жёсткой централизации власти и предусматривал вхождение республик в состав РСФСР на правах автономий с ограничением их прав на самостоятельность и без права выхода из состава РСФСР. Однако этот документ был категорически отвергнут Грузией, что вылилось в открытый конфликт, известный как «грузинское дело». Грузия хотела войти в состав союзного государства в качестве самостоятельной республики, а не в составе ЗСФСР. Комиссия, созданная в Москве под председательством Ф.Э. Дзержинского, осудила действия грузинского ЦК РКП(б). В ответ весь ЦК подал в отставку.
Проект Сталина вызвал и критику Ленина, который увидел в нём «великорусский шовинизм». В многонациональной стране отношения между народами были отягощены давними обидами, поэтому Ленин считал, что подобный план автономизации приведёт к всплеску национализма на местах. Кроме того, Ленин не желал, чтобы политику большевиков в этом вопросе приравнивали к политике царизма по насильственной русификации национальных окраин. Позиция Ленина состояла в том, что все советские республики, в том числе и РСФСР, должны были войти в состав союзного государства на федеративной основе, то есть на равных условиях, а не на условиях подчинения РСФСР, и с правом выхода из союза. Находясь под давлением партийного авторитета Ленина и не желая идти с ним на конфронтацию, Сталин переработал проект резолюции. В октябре 1922 г. новый проект был утверждён. Началась подготовка договора о создании новой федерации под названием Союз Советских Социалистических Республик (СССР). В декабре 1922 г. прошли съезды Советов во всех республиках, где идея создания СССР была поддержана и были выбраны делегаты на I Съезд Советов нового государства.
Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
30 декабря 1922 г. I Общесоюзный съезд Советов принял Декларацию и Договор об образовании СССР. Документы были подписаны членами делегаций от всех республик: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. В Декларации провозглашалось, что союз республик является добровольным и равноправным, что каждая республика имеет право свободного выхода из союза, что открыт доступ в союз всем существующим и будущим советским республикам.Договор об образовании СССР состоял из 26 пунктов. Он объединял все четыре республики в единое государство — СССР. Договор определял вопросы, которые находились исключительно в ведении центра, а также систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами власти. Были установлены единое гражданство, символика и столица — г. Москва. Последний пункт закреплял право свободного выхода республик из состава СССР. Декларация и Договор об образовании СССР стали основой первой Конституции СССР, принятой на II Съезде Советов СССР 31 января 1924 г.
Конституция СССР 1924 г.
Главы с III по IX посвящены системе органов государственной власти СССР. Верховным органом власти объявлялся Всесоюзный Съезд Советов, который созывался один раз в год. Между Съездами Советов высшим законодательным органом власти являлся Центральный исполнительный комитет (ЦИК СССР), который созывался на очередные сессии три раза в год. ЦИК СССР состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался Съездом Советов из представителей каждой республики — всего 371 человек. Совет национальностей включал в себя по пять представителей от каждой союзной и автономной республики и по одному представителю от автономных областей РСФСР. Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК СССР, состоящий из 21 члена. Фактически он являлся постоянно действующим органом. Для поддержания революционной законности при ЦИК СССР был создан Верховный Суд СССР в составе 11 человек. Исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР являлся Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), который состоял из председателя, его заместителей и десяти народных комиссаров (наркомов). Народные комиссариаты делились на общесоюзные и объединённые. Общесоюзные комиссариаты имели своих уполномоченных в республиках, объединённые — одноимённые комиссариаты в республиках. Для борьбы с контрреволюцией и бандитизмом при СНК СССР учреждалось Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ).
Система органов государственной власти СССР
Национально-государственное строительство
Первоначально в состав СССР входили четыре республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. В 1920 – 1930-х гг. происходят изменения в национально-территориальном устройстве СССР. В основном это было связано с образованием новых республик и изменением правового статуса некоторых автономных областей и союзных республик. К 1936 г. количество союзных республик в составе СССР увеличилось до 11.Образование Союза Советских Социалистических Республик
В 1936 г. союзными республиками стали Казахская ССР и Киргизская ССР, которые входили в состав РСФСР в качестве автономий. В этом же году была упразднена ЗСФСР, и Грузинская, Азербайджанская и Армянская республики получили статус отдельных союзных республик.
В последующие годы национальная политика большевиков была направлена на преодоление исторически сложившегося неравенства среди народов СССР, а также на их политическое, экономическое и культурное развитие. Но национально-государственное размежевание не всегда было достаточно продумано, проводилось по политическим и идеологическим соображениям. При этом не всегда учитывалось мнение местного населения, что впоследствии стало причиной многочисленных межнациональных конфликтов.
Итоги образования СССР
В результате образования СССР и процесса национально-государственного строительства советская власть объединила бо́льшую часть бывшей Российской империи в одно государство. Это способствовало активному восстановлению хозяйства, разрушенного в годы Первой мировой и Гражданской войн, укреплению экономической и военной мощи СССР. Создание единого государства позволило активнее развиваться национальным окраинам и отсталым районам: проводилась электрификация, строились заводы и железные дороги, открывались институты, библиотеки и больницы. Многим национальностям была оказана помощь в развитии образования: строились школы, для сорока народов учёные-лингвисты разработали собственную письменность, издавались книги на национальных языках.Главным следствием принятия Конституции СССР 1924 г. стала централизация власти, так как все решения, принятые центральными органами власти, становились обязательными для республиканских. Кроме того, власть в республиках принадлежала коммунистическим партиям, которые в свою очередь входили в состав единой РКП(б). В 1925 г. партия была переименована в ВКП(б) — Всесоюзную коммунистическую партию (большевиков). Таким образом, все республиканские партийные лидеры должны были подчиняться решениям, идущим из Москвы, и соответственно согласовывать с Москвой все свои действия. Вовлечение в руководящий аппарат республик местных кадров приводил к тому, что на местах появлялись национальные элиты.
Несмотря на то, что Конституция СССР 1924 г. провозглашала новое союзное государство федерацией, на деле оно оказалось унитарным государством с жёсткой централизованной системой управления под полным контролем коммунистической партии, которая по сути являлась гарантом целостности государства.
Политическое развитие СССР в 1920-е гг. Складывание однопартийной системы
После Гражданской войны большевики приступили к реализации важнейшего пункта своей программы — установлению диктатуры пролетариата. Поскольку РКП(б), по мнению большевистского руководства, была единственной партией, объективно представлявшей интересы всего российского рабочего класса, другие политические организации признавались враждебными советской власти — их необходимо было запретить и ликвидировать. В августе 1922 г. СНК издал декрет «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов», который фактически запрещал деятельность небольшевистских партий. В том же году состоялся судебный процесс над членами партии эсеров, а в 1923 г. преследованиям подверглись лидеры меньшевиков. Таким образом, в 1922-1923 гг. в СССР сложилась однопартийная система – начался процесс сращивания государственных и партийных органов власти.Структура РКП(б)
Политическое завещание В. И. Ленина
Характер внутрипартийной борьбы в 1920-е гг.
Болезнь и смерть Ленина в январе 1924 г. обострили ситуацию в партийной номенклатуре (политической элите СССР). Ближайшие соратники Ленина, не получив от него конкретных указаний на своего преемника, начали бороться за власть в партии.Однако борьба за власть была не только борьбой за лидерство в партии. Противостояние внутри партийного руководства выразилось, прежде всего, в теоретических дискуссиях о дальнейших перспективах развития советского государства.
В начале Гражданской войны большевики искренне надеялись, что революционные события в России станут началом мировой социалистической революции. Однако к концу Гражданской войны этого так и не произошло: выступления социалистических партий в западных странах к началу 1920-х гг. были подавлены, и советская власть в России оказалась в окружении враждебных капиталистических стран. В этих условиях руководство РКП(б) должно было выработать курс дальнейшего развития советского государства, что и привело к борьбе альтернативных концепций строительства социализма.
В ходе дискуссии о перспективах развития советского государства центральными стали следующие вопросы:
- При каких условиях должна начаться мировая социалистическая революция?
- Возможно ли построение социализма в отдельно взятой стране?
- Какими методами необходимо строить социализм в СССР?
- Возможно ли перейти к социализму в условиях НЭПа?
- Существует ли необходимость перехода к форсированным темпам индустриализации?
- Развитие какого сектора экономики является приоритетным в условиях строительства социализма в отдельно взятой стране?
- Есть ли риск новой военной интервенции капиталистических стран в СССР?
Выступление левой оппозиции, 1923-1924 гг.
В 1923 г. Л.Д. Троцкий считал необходимым всеми силами спровоцировать начало мировой социалистической революции. Для этого он предлагал перейти к жёсткому государственному планированию и создать тяжёлую промышленность, чтобы обеспечить Красную армию необходимыми ресурсами. Взгляды Троцкого в дальнейшем оформились в самостоятельное направление в марксизме под наименованием «троцкизм» (политическое учение, сформированное на основе трудов Л.Д. Троцкого, характерными чертами которого является признание теории перманентной революции и отрицание возможности построения социализма в отдельно взятой стране). Позиция Троцкого была раскритикована Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым, которые считали, что объективные предпосылки для начала мировой социалистической революции в западных странах ещё не сложились, а потому вооружённая провокация со стороны Красной армии может обернуться крахом. Зиновьев и Каменев считали необходимым продолжать НЭП и ожидать, когда революционная ситуация на Западе сложится сама собой. К критике Троцкого присоединился И.В. Сталин, выдвинувший тезис о возможности построения социализма в отдельно взятой стране.В январе 1924 г. на XIII конференции РКП(б) позиция Троцкого была осуждена как левый, «мелкобуржуазный» уклон от основной линии партии, а сам Троцкий был лишён государственных постов, но остался в составе Политбюро ЦК РКП(б). Таким образом левая оппозиция во главе с Троцким была разгромлена «триумвиратом» Зиновьева, Каменева и Сталина.
Сталин, Рыков, Каменев и Зиновьев в 1925 г.
Выступление объединённой оппозиции, 1925 – 1927 гг.
В защиту НЭПа и крестьян высказывались Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и И.В. Сталин. Они настаивали, что НЭП необходимо продолжать, что она ещё имела потенциал развития. Кроме того, Сталин и его сторонники обосновывали возможность и необходимость строительства социализма в отдельно взятой стране.
В декабре 1927 г. на XV съезде ВКП(б) за участие в организации оппозиционной демонстрации Каменев, Зиновьев и Троцкий были исключены из партии и отправлены в ссылку. Троцкий в итоге был выслан из СССР, а в 1940 г. убит в Мексике агентом НКВД.
Борьба с правой оппозицией, 1928–1929 гг.
Кризис хлебозаготовок 1927 г. поставил вопрос о дальнейшей судьбе НЭПа. Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и М.П. Томский («правая оппозиция») считали возможным продолжать сбалансированное развитие сельского хозяйства и промышленности на основе принципов НЭПа. Такими методами, по мнению Бухарина, строительство социализма в СССР должно было завершиться в течение ближайших 40 лет.И.В. Сталин, В.М. Молотов и К.Е. Ворошилов считали невозможным продолжать НЭП. По их мнению, капиталистические страны не позволят Советскому Союзу спокойно развиваться десятилетиями и неизбежно попытаются втянуть его в военное столкновение. К такому повороту событий СССР должен быть готов, а для этого необходимо свернуть НЭП и перейти к форсированному развитию тяжёлой промышленности. В ноябре 1929 г. пленум ЦК ВКП(б) осудил позицию Бухарина, Рыкова и Томского как «правый уклон» и лишил их партийных должностей.
Причины победы Сталина
Внутрипартийная борьба 1920-х гг. завершилась победой линии Сталина не случайно. Этому способствовали некоторые объективные факторы:- неустойчивость экономического развития СССР в условиях НЭПа, кризисы которого ставили партийное руководство перед новыми вызовами и провоцировали новые дискуссии;
- неспособность международного рабочего движения организовать победу социалистической революции в странах Запада, что делало сталинский тезис о построении социализма в отдельно взятой стране привлекательным для большинства партийцев.
Кроме того, победа Сталина определялась рядом его личных качеств:
- с 1922 г. Сталин, будучи генсеком ЦК, контролировал кадровую политику и организационную деятельность партии;
- «ленинский призыв» в середине 1920-х гг. существенно увеличил численность партийного руководства, что позволило Сталину сформировать многочисленную группу поддержки;
- Сталин наиболее последовательно соблюдал резолюцию «О единстве партии», что позволяло ему на каждом этапе борьбы свергать своих оппонентов;
- гибкость теоретических взглядов Сталина позволяла учитывать изменчивую обстановку в стране и мире и формулировать наиболее близкие и понятные для трудящихся масс теоретические тезисы.
Таким образом, к концу 1920-х гг. в ходе внутрипартийных дискуссий одержала победу сталинская концепция перехода к построению социализма в отдельно взятой стране, предусматривавшая политику форсированной индустриализации и коллективизации.
Политическая система сталинизма
Основными направлениями политической системы конца 1920-х — 1930-х гг. стали укрепление единоличной власти И.В. Сталина и дальнейшая централизация власти, формирование идеологического механизма для формирования массового сознания, создание репрессивного аппарата для уничтожения «врагов народа», наращивание военно-экономического потенциала страны. Эти практические политические шаги были вызваны некоторыми изменениями официальной идеологии партии большевиков, а именно принятием сталинских тезисов: во-первых, о возможности построения социализма в отдельно взятой стране без мировой революции; во-вторых, о нарастании и обострении классовой борьбы внутри страны по мере продвижения к социализму.Кроме того, в условиях форсированной индустриализации была необходима мобилизация всех ресурсов страны и максимальное участие всего общества в строительстве социализма, что обеспечивалось контролем партии над различными категориями населения и репрессивным аппаратом, который поддерживал подчинение режиму. С другой стороны, нельзя не отметить неподдельный энтузиазм и непоколебимую веру в светлое будущее широких слоёв населения СССР, который позволил совершать тысячам советских людей трудовые подвиги. Эти обстоятельства способствовали тому, что в 1930-е гг. в СССР сформировалась жёсткая политическая система, получившая название «сталинизма».
Утверждение культа личности Сталина
К началу 1930-х гг. И.В. Сталин приобретает неограниченную власть в стране, разделавшись с политическими оппонентами: Троцким — при помощи Зиновьева и Каменева; с последними — при поддержке Бухарина, а того в 1929 г. он снимает со всех занимаемых постов. Большинство членов ВКП(б) привыкли к простым и ясным лозунгам, им были непонятны теоретические дискуссии, поэтому рядовых партийцев было легко убедить, что вышеупомянутые люди ведут раскольническую деятельность внутри партии.Теперь Сталин воспринимался как непримиримый борец с «уклонистами» и защитник единства партии, а в составе Политбюро и Секретариата ЦК ВКП(б) остались лишь самые преданные его сторонники: В.М. Молотов, Л.М. Каганович, К.Е. Ворошилов, Г.К. Орджоникидзе, А.И. Микоян. Однако постепенно заседания Политбюро проводили всё реже и важнейшие вопросы Сталин решал единолично или на совещании с узким кругом его ближайших соратников.
В день пятидесятилетия Сталина. Слева направо: Г.К. Орджоникидзе, К.Е. Ворошилов, Н.В. Куйбышев, И.В. Сталин, М.И. Калинин, Л.М. Каганович и С.М. Киров. Москва, 21 декабря 1929 г.
Большую роль в построении культа личности Сталина играла его родина — Грузия. Первый секретарь ЦК КП(б) Грузии Л.П. Берия в 1935 г. в докладе «К вопросу об истории большевистских организаций в Закавказье», позже опубликованном в виде брошюры, отмечал, что ещё в начале XX в. Сталин был единственным лидером революционной борьбы на Кавказе. Так начала пропагандироваться «теория двух вождей», согласно которой у большевиков было два лидера: в Петрограде — В.И. Ленин, в Закавказье — И.В. Сталин. Таким образом, подчёркивалась преемственность власти Сталина от Ленина.
Образ Сталина стал одним из центральных в советском искусстве и литературе. Ему посвящали повести и стихи, песни и фильмы, картины и скульптуры. В канун празднования пятидесятилетия вождя в Ленинграде был установлен первый памятник в его честь, а город Душанбе стал Сталинабадом. Названия городов меняли и раньше: ещё в 1924 г. город Юзовка переименован в Сталино (сейчас Донецк), а в 1925 г. Царицын — в Сталинград (сейчас Волгоград). В дальнейшем другие города, а также улицы, площади, районы и парки многих советских городов, заводы и вузы, станции метро и горные вершины назывались в честь Сталина. Огромную роль в создании образа великого вождя сыграли массовые плакаты с его изображением, которые размещались на транспорте, предприятиях, в государственных и общественных учреждениях. Ещё больше культ личности Сталина проявился в 1934 г. на XVII съезде ВКП(б), получившим название «съезд победителей», на котором Сталин заявил, что в отличие от предыдущих съездов теперь нет необходимости доказывать правильность линии партии, так как все антипартийные группировки уничтожены. На этом съезде звучали славословия в адрес Сталина, сообщения о производственных достижениях в разных областях. Даже бывшие оппозиционеры раскаялись в своих ошибках и произносили хвалебные слова вождю.
Историки позже подсчитали, что из 1966 делегатов 1108 были впоследствии осуждены за контрреволюционные выступления. Из 139 членов и кандидатов в ЦК партии 97 были арестованы и расстреляны как враги народа в 1937–1938 гг., пятеро покончили жизнь самоубийством, а Киров был убит.
Благодаря восхвалениям Сталина в печати и по радио в глазах миллионов советских людей, особенно молодёжи, он становился полубогом, поэтому началось настоящее его обожание гражданами страны. Тех, кто сомневался в заслугах и величии вождя или смел критиковать Сталина и его ближайших соратников, в том числе в частной беседе, ждали репрессии. От карательных мер не спасали теперь ни принадлежность к старой «ленинской» гвардии, ни репутация героя Гражданской войны, ни высокая должность.
Политические процессы 1930-х гг.
Теоретическим обоснованием репрессий, применяемых с конца 1920-х гг., служил тезис Сталина об обострении классовой борьбы в процессе строительства социализма. Это стало основой для формирования образа внутреннего врага и введения карательных мер в стране по отношению к «врагам народа» и «вредителям». Реализация первого пятилетнего плана обернулась многочисленными срывами сроков, браком и поломками оборудования, которые надо было как-то объяснить. Виновными сделали «буржуазных» специалистов, чьё «вредительство» объясняли ненавистью к советскому строю. Это позволило снять с руководства страны ответственность за неудачи первой пятилетки. Одним из первых процессов «вредителей» был «Шахтинский процесс» 1928 г. В качестве обвиняемых на рассмотрении этого дела в суде, состоявшемся в Москве, выступали 53 человека — горные инженеры, горные техники, механики и другие технические специалисты (включая трёх граждан Германии). Их обвиняли во вредительстве и авариях на производстве, в связях с иностранной разведкой и создании подпольной группы в Шахтинском районе Донбасса с целью свержения советской власти.В первые годы индустриализации из-за низкой квалификации рабочих, технических неполадок оборудования действительно случались аварии и порча оборудования, но о «буржуазной» преступной группе, планирующей свержение советской власти, не могло быть и речи. Заседание суда было открытым, и газеты печатали заметки о каждом дне процесса. Лишь десять подсудимых полностью признали вину, пятеро — признали частично, остальные настаивали на невиновности. Несмотря на это, приговор был суровым: 11 человек приговаривались к расстрелу, четверо были оправданы, ещё четверо получили условный срок, остальные — различные сроки лишения свободы. Через три дня шестерым осуждённым к высшей мере наказания расстрел был заменён на 10 лет лишения свободы, однако пятерых всё-таки расстреляли.
Обвиняемые в Шахтинском деле на процессе в Москве. 1928 г.
Концентрация власти в руках Сталина и его политический курс в целом вызывали недовольство среди некоторых руководящих партийных работников и рядовых членов ВКП(б). По этой причине вновь стали появляться оппозиционные течения и группы. Наиболее последовательно антисталинскую позицию занимал «Союз марксистов-ленинцев», возникший в 1932 г. в Москве. Союз во главе с М.Н. Рютиным — старым большевиком, бывшим московским партработником — подготовил обращение «Ко всем членам ВКП(б)». Этот манифест содержал критику проводимой Сталиным и его окружением политики, обвинял последних в авантюризме, дискредитации идей ленинизма и создании режима личной власти. По доносу члены «Союза марксистов-ленинцев» были арестованы в сентябре 1932 г. Они получили разные тюремные сроки, сам Рютин был приговорён к 10 годам тюрьмы. В 1937 г. он и его соратники были казнены в тюрьме.
В 1933 г. в ВКП(б) прошла третья «генеральная чистка» — проверка соответствия членов партии предъявляемым к ним требованиям. В результате 18% членов партии — 400 тыс. человек — было «вычищено». Реальной целью чистки было исключение недовольных и критически настроенных членов партии, что фактически означало вероятный скорый арест.
С.М. Киров на трибуне XVII съезда ВКП(б), 1934 г.
Убийство Кирова вызвало волну политических арестов в Ленинграде — дело «Ленинградского троцкистско-зиновьевского террористического центра»; и в Москве — дело «Московского центра». В день убийства Кирова было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов», согласно которому дела обвиняемых в терроризме должны вестись в ускоренном порядке с немедленным исполнением приговора в условиях отсутствия адвоката и возможности обжалования. В начале 1935 г. начались массовые аресты бывших оппозиционеров. Дело по обвинению их в убийстве Кирова переросло в процесс по обвинению в заговоре с целью физического устранения руководства партии и самого Сталина. В августе 1936 г. был организован показательный процесс над «Антисоветским объединённым троцкистско-зиновьевским центром», где главными обвиняемыми были Зиновьев и Каменев.
Обвинение было предъявлено 16 бывшим большевикам, участвовавшим в «объединённой оппозиции» 1926-1927 гг., поэтому это дело ещё известно как «процесс шестнадцати», или «первый московский процесс». Следствие вёл нарком внутренних дел Г.Г. Ягода, в качестве обвинителя выступал генеральный прокурор А.Я. Вышинский. Все подсудимые были признаны виновными и приговорены к расстрелу, приговор был немедленно приведён в исполнение. В печати публиковались многочисленные статьи, письма и резолюции различных собраний с одобрением вынесенного приговора.
В январе 1937 г. начался «второй московский процесс» над так называемым «Параллельным антисоветским троцкистским центром». К суду были привлечены 17 человек из числа ответственных работников наркоматов тяжёлой и лесной промышленности, в том числе и участники оппозиции Г.Л. Пятаков, К.Б. Радек, Г.Я. Сокольников. Следствие по делу возглавил секретарь ЦК ВКП(б), кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б) Н.И. Ежов, назначенный наркомом внутренних дел. Обвинителем вновь выступал генеральный прокурор А.Я. Вышинский. Всем подсудимым были предъявлены стандартные обвинения во вредительстве, шпионаже, терроризме и намерении подорвать экономическую и оборонную мощь СССР. 13 человек были приговорены к расстрелу, четверо — к различным срокам тюремного заключения. Судебный процесс вновь сопровождался пропагандистской кампанией в прессе: в газетах публиковали статьи советских писателей и учёных, которые осуждали деятельность «врагов народа» и «вредителей».
Приговор по делу Бухарина-Рыкова-Ягоды («третий московский процесс») от 13 марта 1938 г. из информационного сообщения газеты «Правда»
Многие участники московских процессов в результате незаконных методов ведения следствия соглашались сотрудничать, надеясь сохранить жизнь если ни себе, то своим близким. Эти показательные процессы, которые широко освещали в прессе и сопровождали демонстрациями и митингами, призваны были создать в обществе атмосферу страха и убедить людей в том, что враги могут оказаться повсюду, даже в высших эшелонах власти. В 1937-1938 гг. репрессии коснулись и членов Политбюро — некоторые были расстреляны, хотя никогда не выступали против Сталина; и сотрудников органов государственной безопасности — чистки в НКВД были постоянными. Репрессиям подвергался и командный состав Красной армии и военно-морского флота. Они начались в ходе расследования дела «антисоветской троцкистской военной организации» 1937 г. Были арестованы маршал М.Н. Тухачевский, герои Гражданской войны командармы 1-го ранга И.Э. Якир и И.П. Уборевич и ряд других советских военачальников. Их обвиняли в военном заговоре с целью убийства Сталина и захвата власти. Все подсудимые были признаны виновными и расстреляны. Примечательно, что большинство членов трибунала, вынесшего приговор, были арестованы и казнены в 1938 г. Дальнейшие репрессии в армии коснулись командиров всех уровней, что отрицательно сказалось на боеспособности армии.
В результате политических процессов 1930-х гг. была окончательно ликвидирована оппозиция сталинскому политическому курсу, оставшиеся в живых высшие партийные работники стали покорными слугами режима. В массовом сознании утвердился образ вождя как единственного спасителя государства от происков «врагов народа», которые проникают повсеместно.
Массовый террор
Главными жертвами Большого террора, развернувшегося в 1937–1938 гг., оказались обычные граждане советского государства. В этот период по обвинениям в антисоветской деятельности было арестовано более 1,5 млн человек, примерно половина из них были приговорены к смертной казни. Большой террор (ежовщина) — период наиболее массовых и масштабных политических репрессий, проводимых в СССР в 1937-1938 гг.Отличительная черта массового террора 1930-х гг. — то, что он был направлен против людей, которые не были противниками сталинского режима и лично Сталина. Руководство страны рассматривало массовый террор как способ физического уничтожения или изоляции враждебных советскому режиму социальных групп — тех, кто был «по определению» недоволен властью, то есть бывших оппозиционеров или кулаков, а также тех, кто представлял угрозу, то есть уголовников. Документ, с которого начался Большой террор, — это Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 2 июля 1937 г. «Об антисоветских элементах».
Для исполнения данного постановления был издан Приказ НКВД № 00447 от 30 июля 1937 г., на основании которого с августа 1937 г. по ноябрь 1938 г. проводилась «операция НКВД по репрессированию антисоветских элементов». В приказе содержался перечень тех, кто относился к репрессированным лицам: бывшие кулаки, вернувшиеся на Родину эмигранты, церковнослужители, бывшие участники повстанческих и бандитских формирований, члены антисоветских партий, члены казачьих и белогвардейских организаций, уголовники.
Все они делились на две категории: «наиболее враждебно настроенные элементы» и «менее активные, но всё же враждебные элементы». По отношению к первым применялся расстрел, ко вторым — тюремный срок до 10 лет. В приказе также была установлена общая цифра подлежащих репрессиям — лимиты по областям. Например, в Московской области предлагалось репрессировать по первой категории 5 тыс., по второй — 30 тыс. человек; в Ленинградской области 4 тыс. и 10 тыс. человек соответственно. Краевым и областным управлениям НКВД разрешалось увеличивать утверждённые цифры, но только после личного согласования с Ежовым. Всю операцию предполагалось завершить в течение четырёх месяцев.
Чаще всего репрессированных обвиняли по различным пунктам 58-й статьи Уголовного кодекса: вредительство, контрреволюционная агитация и пропаганда, шпионаж. В НКВД практически началось соревнование: кто больше выявит, арестует и расстреляет врагов. Вскоре на местах стали просить об увеличении лимитов, особенно по первой категории.
Следователи не утруждались поиском доказательств, они получали признания при помощи методов давления на обвиняемого: от угроз ареста его близких до пыток. Часто родственников обвиняемых также подвергали репрессиям. Приговор по делу арестованных выносили тройки НКВД, состав которых утверждался названным выше приказом. «Тройками» называли органы внесудебных репрессий при управлениях НКВД, созданные с целью ускоренного рассмотрения дел в конце 1930-х гг. Как правило, в эти тройки входили руководитель местного комитета партии, прокурор и начальник управления НКВД. Тройки выносили решения заочно на основании представленных материалов следствия.
По второй категории людей приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Главного управления лагерей (ГУЛАГ). К концу 1930-х гг. система ГУЛАГа включала более 50 лагерей и свыше 400 колоний, численность заключённых в которых постоянно росла. По официальным данным, на 1 января 1934 г. количество заключённых ГУЛАГа составляло чуть более 500 тыс. человек, а на 1 января 1940 г. — более 1,5 млн.
Труд заключённых использовали на тяжёлых и неквалифицированных работах: строительстве новых промышленных объектов, каналов и железных дорог, на лесозаготовках и рудниках в малозаселённых и климатически неблагоприятных районах. Новые лагеря появлялись там, где шло строительство крупных объектов, например Беломорско-Балтийского канала и Байкало-Амурской магистрали. Примечательно, что репрессии коснулись и заключённых: в отношении тех, кто уже отбывал лагерный срок, также были спущены лимиты сверху. Здесь даже не вели никакого следствия и не заводили новых дел, только составляли списки, кого наметили к расстрелу, и прикладывали к ним краткую справку-характеристику.
Конец Большому террору положило Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» от 17 ноября 1938 г. Согласно этому документу, упрощённый порядок ведения следствия запрещался, все внесудебные органы ликвидировались, массовые аресты прекращались. Теперь арестовывать можно было только по постановлению суда или с санкции прокурора.
Спустя неделю после выхода постановления Ежов был освобождён от должности наркома внутренних дел. Новым наркомом стал его заместитель, а до недавнего времени им был первый секретарь ЦК Компартии Грузии Л. П. Берия. Ежов был арестован в 1939 г., а в 1940 г. расстрелян по обвинению в терроризме и попытке организовать путч. Ответственность за нарушения законности и ненадлежащее ведение дел возложили на сотрудников НКВД на местах и прокурорских работников, среди которых были проведены очередные чистки.
Массовые репрессии 1930-х гг. были направлены против мнимых, а не реальных врагов советской власти. Однако они были нужны для подавления оппозиции, формирования беспрекословного повиновения режиму с целью становления сначала диктатуры партии, а затем — диктатуры Сталина, а также обеспечения экономики бесплатной рабочей силой.
Конституция 1936 г.
С середины 1920-х гг., когда была принята первая Конституция СССР, произошли серьёзные изменения как в социально-экономическом и национально-государственном развитии, так и политическом. Необходимы были изменения и в основном законе страны. Кроме того, провозглашение тезиса о построении социализма должно было вызвать энтузиазм среди народа, что все трудности и жертвы были не напрасны. В июне 1936 г. в печати был опубликован проект новой Конституции. В течение шести месяцев его обсуждали на всех уровнях. В периодической печати было опубликовано более 1,5 млн предложений и дополнений к проекту Конституции.5 декабря 1936 г. была принята новая Конституция СССР, состоящая из 13 глав и 146 статей. Она провозгласила построение социализма в стране. Экономической основой объявили социалистическую собственность на средства производства в двух формах: государственной и колхозной, то есть Конституция закрепила огосударствление собственности и ликвидацию многоукладности в экономике. Допускалось также мелкое единоличное хозяйство, не использующее наёмный труд.
Новая Конституция закрепляла реорганизацию органов власти. Республиканские и областные съезды Советов были упразднены. Политической основой общества стали Советы депутатов трудящихся как выборные органы. Высшим органом государственной власти, согласно Конституции, становился избираемый на четыре года Верховный Совет СССР, который состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета СССР и утверждал состав правительства СССР — Совета народных комиссаров. Председателем Президиума стал М.И. Калинин, главой правительства остался В.М. Молотов.
В качестве социальной основы в Конституции был указан союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. Однако ст. 126 Конституции закрепляла в качестве конституционной основы власти роль ВКП(б) как руководящего ядра всех государственных и общественных организаций трудящихся.
Конституция 1936 г. предоставляла всем гражданам СССР равные избирательные права, поскольку все эксплуататорские классы и частная собственность были ликвидированы. Были отменены ограничения избирательного права для сельского населения, а выборы в государственные органы власти перестали быть многоступенчатыми. Конституция закрепляла всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании. Однако стать кандидатом в депутаты по собственному желанию было невозможно, так как, согласно ст. 141, право отбирать кандидатов принадлежало общественным организациям, прежде всего коммунистической партии. Впервые в Конституции 1936 г. была закреплена норма о равноправии мужчины и женщины во всех сферах общественной жизни (ст. 122). Отдельно было провозглашено право женщин избирать и быть избранными наравне с мужчинами (ст. 137). Были провозглашены также социальные права: на труд и отдых, материальное обеспечение по старости и болезни, медицинское обслуживание, образование. Декларировались и важнейшие личные и политические свободы: слова, печати, совести, собраний и митингов, шествий и демонстраций, союзов и общественных организаций, неприкосновенность личности и жилища. Однако эти права могли быть реализованы только в соответствии с интересами трудящихся и с целью укрепления социалистического строя.
В Конституции 1936 г. были отражены и изменения в национально-государственном устройстве СССР. После ликвидации ЗСФСР были образованы самостоятельные республики — Грузинская, Армянская и Азербайджанская ССР. Статус союзных республик также получили Казахская и Киргизская ССР. Таким образом, общее количество республик возросло до 11. Конституция подтверждала добровольность объединения республик в союзное государство и право свободного выхода из СССР.
Однако многие положения Конституции 1936 г. оказались декларативными, формальными и на практике не выполнялись. Выборы были безальтернативными. Например, в ходе выборов в Верховный Совет в 1937 г. была выдвинута идея о блоке коммунистов и беспартийных, поэтому в каждом избирательном округе от этого блока выдвигался один кандидат, из которого выбирался один депутат. Отбор и выдвижение кандидатов происходило под чётким контролем партии по разнарядке ЦК, где указывалось количество кандидатов по социальному, возрастному и гендерному признаку.
Кроме того, политические права и свободы, дарованные народу Конституцией, также были декларативны. Статья 58 УК РСФСР «Контрреволюционная деятельность» содержала формулировки, которые позволяли любую критику режима, власти или должностного лица подвести под контрреволюционную деятельность, что и было продемонстрировано властью в ходе Большого террора.
XVIII съезд ВКП(б)
В марте 1939 г. в Москве прошёл XVIII съезд ВКП(б), спустя пять лет после предыдущего съезда. Центральное место на съезде занимал отчётный доклад ЦК ВКП(б), сделанный И.В. Сталиным. В докладе Сталин проанализировал внутреннее и международное положение СССР, определил перспективы развития страны.В докладе Сталина была провозглашена окончательная победа социалистической системы хозяйства над капиталистической. Этот вывод был сделан на основе приведённых статистических данных, где сравнивался рост промышленности СССР и капиталистических стран за последние 25 лет, а также посевных площадей, поголовья скота по сравнению с довоенным уровнем (с 1913 г.). Поэтому, характеризуя внутреннее положение страны, Сталин сделал акцент не только на достижениях первых двух пятилеток, но и на том, что необходимо продолжить подъём промышленности, земледелия и скотоводства, чтобы в ближайшие годы увеличить экономическое преимущество по отношению к западным странам. На съезде также был утверждён третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938 – 1942 гг.). Одобрив политику коммунистической партии, XVIII съезд определил период дальнейшего развития страны как завершение строительства социализма и переход к коммунизму.
К концу 1930-х гг. в СССР сформировалась политическая система, которая характеризовалась сосредоточением власти в руках Сталина и узкого круга партийной элиты, полным отсутствием демократии, поддерживаемая массовыми репрессиями.
Советская модель ускоренной модернизации
В конце 1920-х гг. советское руководство провозгласило задачу превращения страны из аграрной в индустриальную. Это означало конец НЭПа и начало периода ускоренной модернизации экономики, составными частями которой являлись индустриализация и коллективизация. Стремясь в кратчайшие сроки осуществить экономическую модернизацию, советское руководство ставило следующие задачи:- создать индустриальную базу для развития вооружённых сил, включающую добывающую и перерабатывающую промышленность и транспорт;
- обеспечить экономическую независимость СССР от западных стран, что стало особенно актуальным после обострения отношений с Великобританией («военные тревоги» 1923 г. и 1927 г.);
- увеличить численность промышленных рабочих, так как они были социальной базой большевиков.
Предпосылки индустриализации и разработка планов её осуществления
Благодаря новой экономической политике к середине 1920-х гг. разрушенная Первой мировой и Гражданской войнами экономика СССР была восстановлена, промышленное производство достигло довоенного уровня (1913 г.). Однако ведущие западные державы опережали СССР в экономическом развитии, и этот разрыв всё увеличивался. К тому же существующие с царских времён предприятия требовали реконструкции из-за высокой степени изношенности оборудования. В отличие от царской России у большевиков не было в распоряжении иностранных займов и инвестиций, поэтому рассчитывать они могли только на свои внутренние ресурсы. Социалистическая индустриализация (процесс создания крупного промышленного производства и наращивания промышленного потенциала СССР в 1928 – 1941 гг. с целью сокращения отставания от ведущих западных стран и повышения обороноспособности за счёт использования внеэкономических методов принуждения) должна была решить задачи преодоления технической и экономической отсталости страны, повышения её обороноспособности; а коллективизация — обеспечить индустриализацию всем необходимым за счёт перекачивания средств из сельского хозяйства в промышленность.На XIV съезде ВКП(б) в 1925 г. был взят курс на индустриализацию. Там же определились две концепции индустриализации, получившие условные названия «бухаринской» и «сталинской». Предложения Бухарина состояли в том, что в ходе осуществления индустриализации необходимо соблюдать баланс между тяжёлой и лёгкой промышленностью, сохранить рыночные отношения и частное предпринимательство, то есть продолжить реализацию НЭПа. По мнению Бухарина, необходимо было развивать кооперацию крестьян, мелкую и кустарную промышленность, заботиться о повышении благосостояния народа. Концепция Бухарина легла в основу резолюции XV съезда ВКП(б) «О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства» 1927 г.
Вторая («сталинская») концепция индустриализации была на самом деле основана на идеях, в своё время выработанных «левой оппозицией» во главе с Л.Д. Троцким. Однако после разгрома троцкистов эту концепцию взял на вооружение и реализовывал Сталин вместе со своим ближайшим окружением. Она предполагала преимущественное и форсированное развитие промышленности, прежде всего тяжёлой (предприятия группы «А»), свёртывание НЭПа, усиление роли государства в экономике, то есть огосударствление народного хозяйства, ибо по мысли Сталина, капиталистические страны не дадут СССР несколько десятилетий спокойного развития и попытаются втянуть Советский Союз в войну.
Из-за кризиса хлебозаготовок 1927-1928 гг. в стратегии индустриализации произошёл резкий поворот: Бухарин считал, что выйти из кризиса можно с помощью рыночных методов, Сталин же объявил это «кулацкой стачкой» и призвал ответить репрессиями. Бухарина обвинили в «правом уклоне», и в 1929 г. он и его единомышленники были отстранены от занимаемых постов и исключены из Политбюро. «Бухаринская» концепция индустриализации была отвергнута и осталась нереализованной.
В 1929 г. Госплан предложил два варианта первого пятилетнего плана: отправной и оптимальный. Первый был признан реально осуществимым, второй мог быть выполнен только при крайне благоприятных условиях. Весной 1929 г. XVI партийная конференция приняла к исполнению оптимальный вариант плана. В мае 1929 г. V Всесоюзный съезд Советов принял первый пятилетний план в оптимальном варианте как закон. Тех, кто сомневался в реалистичности выполнения плана, обвиняли либо в «левом уклоне» за неверие в возможность построения социализма в одной стране, либо в «правом уклоне» — за попытку восстановить буржуазные отношения, либо во «вредительстве».
Первые пятилетки
Главный индустриальный рывок был осуществлён в годы довоенных пятилеток: первой (1928 – 1932 гг.), второй (1933 – 1937 гг.) и третьей (1938 – 1942 гг.). Третья пятилетка была прервана в июне 1941 г. — началась Великая Отечественная война.Первая пятилетка отличалась большим размахом промышленного строительства: она предусматривала строительство свыше 1500 предприятий, электростанций, шахт и нефтепромыслов. Однако основы для индустриального рывка были заложены ранее: в 1926-1927 гг. уже строилось более 500 новых предприятий, в 1927 г. по плану ГОЭЛРО начали строить 10 новых электростанций, включая Днепровскую ГЭС (Днепрогэс). Широкое промышленное строительство требовало большого количества рабочих. Их численность за годы первой пятилетки увеличилось более чем на 12 млн человек, большинство из которых были выходцами из деревни. Для выполнения завышенных показателей руководство страны старалось максимально использовать энтузиазм рабочих, например объявляя социалистическое соревнование.
Шахтёр Никита Изотов. Украинская ССР, г. Горловка
На первом съезде ударников в декабре 1929 г. прозвучало обращение ко всем рабочим СССР с призывом выполнить пятилетку в четыре года, которое стало лозунгом пятилеток.
На XVI съезде ВКП(б) в 1930 г. были увеличены плановые задания на 1932 г. в два раза по сравнению с запланированными. Был также выдвинут лозунг «Темпы решают всё!», а в феврале 1931 г. Сталин объяснил его следующим образом: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут».
В 1933 г. начали подводить итоги первой пятилетки. Официально было объявлено, что она выполнена за четыре года и три месяца. Однако по некоторым показателям плановые задания не были выполнены. Так, первоначально планом намечалось довести к концу пятилетки выплавку чугуна до 10 млн тонн. В ходе пятилетки этот показатель был увеличен до 17 млн тонн. Но к концу пятилетки удалось нарастить выплавку чугуна лишь до 6,2 млн тонн, поскольку программа столь ускоренного развития чёрной металлургии превосходила реальные возможности экономики. Тем не менее за годы первой пятилетки было введено в действие более 1,5 тыс. промышленных предприятий.
Крупнейшие стройки первой пятилетки
| Название построенного объекта | Год ввода в эксплуатацию |
| Ростовский Сельмаш им. Сталина | 1929 г. |
| Ивановский меланжевый комбинат | 1929 г. |
| Туркестано-Сибирская железная дорога (Турксиб) | 1930 г. |
| Керченский (Крымский) металлургический завод им. Войкова | 1930 г. |
| Сталинградский тракторный завод им. Дзержинского | 1930 г. |
| Московский автомобильный завод им. Сталина | 1930 г. |
| Запорожский завод комбайностроения | 1931 г. |
| Харьковский тракторный завод им. Орджоникидзе | 1931 г. |
| Краматорский машиностроительный завод | 1931 г. |
| Днепровская гидроэлектростанция (ДнепроГэс) им. Ленина | 1932 г. |
| Магнитогорский металлургический завод им. Сталина | 1932 г. |
| Московский шарикоподшипниковый завод им. Кагановича | 1932 г. |
| Кузнецкий металлургический завод им. Сталина | 1932 г. |
| Горьковский автомобильный завод им. Молотова | 1932 г. |
| Завод синтетического каучука в Воронеже | 1932 г. |
| Березниковский химический комбинат | 1932 г. |
| Челябинский тракторный завод | 1933 г. |
| Уральский завод тяжёлого машиностроения | 1933 г. |
| Беломорско-Балтийский канал им. Сталина | 1933 г. |
В годы второй пятилетки получило новое развитие социалистическое соревнование. В 1935 г. забойщик шахты «Центральная-Ирмино» Луганской области А.Г. Стаханов за смену добыл 104 тонны угля при норме в 7 тонн. Вскоре это движение вышло за пределы угольно-добывающей отрасли и охватило всю страну, получив название стахановского движения.
Алексей Стаханов (в центре) объясняет свою систему товарищу-шахтёру
- кузнец А.Х. Бусыгин, бригада которого на Горьковском автозаводе отковала 1 001 коленчатый вал при норме 675;
- ткачихи фабрики им. Ногина Ивановской области Евдокия и Мария Виноградовы, которые установили мировой рекорд обслуживания ткацких станков, начиная с 70 и дойдя до 284 станков;
- машинист паровоза П.Ф. Кривонос, который, используя скрытые возможности паровоза, смог увеличить участковую скорость до 39 км/ч при норме 20-22 км/ч;
- трактористка П.Н. Ангелина, организовавшая первую в СССР женскую тракторную бригаду, собиравшую рекордные урожаи.
Чаще всего трудовые рекорды стахановцы ставили за счёт рационализаторских предложений или в результате создания исключительных условий труда. Стахановцы становились своеобразной элитой рабочего класса, они получали известность и могли подняться по карьерной лестнице. Кроме того, были и материальные стимулы показывать более высокие результаты труда: заработная плата у стахановцев была выше, так как в годы второй пятилетки внедрялась сдельно-премиальная оплата труда за выполненную и перевыполненную работу. Ещё одним из мотивов повышать производительность труда был патриотизм как стремление доказать, что советское государство может стоять в одном ряду с капиталистическими странами и советский рабочий класс ничем не уступает американскому или западноевропейскому. С целью пропаганды достижений советского народного хозяйства в 1931 г. был создан Институт изобразительной статистики («Изостат»), который выпускал плакаты и открытки, где в наглядной форме до широких масс доводились статистические данные, в том числе первых пятилеток.
Производство тракторов. Каждый трактор представляет 10000 машин. Итоги пятилетнего плана реконструкции СССР
Карта крупнейших строек 2-й пятилетки
Крупнейшие стройки второй пятилетки
| Название построенного объекта | Год ввода в эксплуатацию |
| Запорожский металлургический завод (Запорожсталь) | 1933 г. |
| Луганский завод паровозостроения | 1933 г. |
| Азовсталь | 1933 г. |
| Криворожский металлургический завод им. Ленина | 1934 г. |
| Липецкий металлургический завод | 1934 г. |
| Соликамский калийный комбинат | 1934 г. |
| Московский метрополитен | 1935 г. |
| Новотульский металлургический завод | 1935 г. |
| Канал Москва — Волга (им. Сталина, 1937 г.). | 1937 г. |
Из-за начавшейся 1 сентября 1939 г. Второй мировой войны доля расходов СССР на военные нужды увеличилась вдвое, а к 1941 г. составляла 43% всех капиталовложений в экономику. Большое внимание уделялось строительству оборонных заводов. Начался массовый выпуск стрелкового и артиллерийского оружия, боеприпасов. Так, были выпущены пистолет-пулемёт Дегтярёва, а с началом войны — пистолет-пулемёт Шпагина, установки реактивной артиллерии БМ-13 («Катюши»). Были разработаны новые конструкции самолётов: истребители Як-1 и Миг-3, штурмовик Ил-2, пикирующий бомбардировщик Пе-2. Однако до начала войны не смогли наладить их массовое производство, как и производство современных танков — КВ и Т-34.
Большое внимание уделялось строительству заводов-дублёров на востоке страны: на Урале, в Сибири и Поволжье. Эти заводы выпускали ту же продукцию, что и заводы, расположенные на западе страны, который был наиболее уязвим в военном отношении. Эти меры позволили в начальный период Великой Отечественной войны эвакуировать многие промышленные предприятия с западных территорий и сохранить промышленный потенциал страны. За годы третьей пятилетки было введено в действие более 3 тысяч новых промышленных предприятий. Большое значение придавалось развитию топливно-энергетической базы, прежде всего, нового нефтедобывающего района между Волгой и Уралом — «второго Баку».
Крупнейшие стройки третьей пятилетки
| Название построенного объекта | Год ввода в эксплуатацию |
| Комсомольская ГЭС | 1938 г. |
| Уфимский нефтеперерабатывающий завод | 1938 г. |
| Балхашский медеплавильный завод | 1938 г. |
| Марийский целлюлозно-бумажный комбинат | 1938 г. |
| Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат | 1939 г. |
| Угличская ГЭС | 1940 г. |
| Нижнетагильский металлургический завод им. Ленина | 1940 г. |
| Петровск-Забайкальский металлургический завод | 1940 г. |
| Среднеуральский медеплавильный завод | 1940 г. |
Цена и итоги индустриализации
Индустриализация привела к свёртыванию НЭПа, все финансовые и материальные средства сосредоточились в руках государства, что неминуемо привело к гибели частного сектора. Хозрасчёт на государственных предприятиях отменялся, все денежные средства и их распределение перешли в ведение правительства. Потеряв финансовую самостоятельность, предприятия утратили и возможность самостоятельно определять размеры труда, численность рабочих в цехах, изменения в технологии производства. Сырьё и оборудование распределялось централизованно на основании выделяемых лимитов — установленного сверху количества ресурсов. Так в советской экономике сложилась командно-административная модель управления, которая оказалась очень удобной и эффективной для индустриального рывка.В результате индустриализации появились новые отрасли: автомобилестроение и тракторостроение, химическая промышленность. Одновременно произошли и изменения в управлении промышленностью: произошёл переход к отраслевой системе управления, для которой были характерны чрезмерная централизация, директивное командование, а также активное вмешательство партийных органов в производственные процессы. На базе ВСНХ СССР были образованы, например, наркоматы тяжёлой, лёгкой, нефтяной, авиационной, лесной промышленности.
Индустриализация в основном коснулась тяжёлой промышленности: к концу 1930-х гг. СССР прекратил ввоз чёрных металлов, тракторов и многих видов сырья. Лёгкая промышленность всё больше отставала по темпам роста: наблюдался дефицит товаров народного потребления. «Товарный голод» привёл к введению карточной системы снабжения (с 1929 по 1934 гг.), росту цен и инфляции, увеличению налогов и обнищанию населения. Низкому достатку населения способствовала и принудительная подписка на государственные займы, с помощью которых государство пыталось компенсировать расходы на проведение индустриализации.
В годы первых пятилеток в СССР происходила стремительная урбанизация. Из-за резкого увеличения численности рабочих (с 10,8 млн человек в 1928 г. до 31,2 млн человек в 1940 г.) и, как следствие, городского населения (с 26,3 млн человек в 1926 г. до 61 млн человек в 1940 г.) обострился жилищный кризис. Приоритетными были промышленные предприятия, поэтому на строительство жилья инвестиций не хватало, и приезжавшие на стройки индустриализации жили в палатках, землянках, в лучшем случае — в бараках.
Несмотря на все издержки индустриализации, СССР совершил мощный индустриальный рывок. По абсолютным показателям развития СССР вышел на первое место в Европе и на второе в мире после США.
Промышленность СССР вышла на первое место в Европе и на второе место в мире
| 1913 | 1936 | |||
| В мире | В Европе | В мире | В Европе | |
| Валовая продукция промышленности | 5 | 4 | 2 | 1 |
| Машиностроение | 4 | 3 | 2 | 1 |
| Сельскохозяйственное машиностроение | 5 | 3 | 2 | 1 |
| Тракторы | не было | 2 | 1 | |
| Комбайны | не было | 1 | 1 | |
| Автомобили | не было | 6 | 4 | |
| В том числе грузовики | не было | 2 | 1 | |
| Электроэнергия | 15 | 7 | 3 | 2 |
| Каменный уголь | 6 | 5 | 4 | 3 |
| Железная руда | 5 | 4 | 2 | 1 |
| Сталь | 5 | 4 | 3 | 2 |
| Медь черновая | 7 | 3 | 6 | 1 |
| Алюминий | не было | 3 | 2 | |
| Золото | 4 | 1 | 2 | 1 |
| Суперфосфат | 16 | 13 | 3 | 1 |
| Сахар свекловичный | 2 | 2 | 1 | 1 |
Причины коллективизации и партийные дискуссии о выходе из кризиса хлебозаготовок
Индустриализация представляла собой не только подъём промышленности, но и комплексное явление, которое было связано со всеми сферами общественной жизни. Поэтому поиск средств на ускоренное проведение индустриализации привёл к подрыву сельского хозяйства и разорению деревни. Дело в том, что западные страны не спешили давать денег в долг советскому правительству, а купить оборудование у зарубежных фирм было не на что, несмотря на кампанию по изъятию церковных ценностей, массовое распространение государственных займов среди населения и широкую продажу сырья за рубеж. Советское руководство приняло решение найти средства на индустриализацию за счёт деревни: закупать у крестьян хлеб по низким государственным ценам, а продавать его за границу значительно дороже. Однако кризис хлебозаготовок 1927-1928 гг. показал, что крестьяне-единоличники не спешили сдавать хлеб государству по заниженным ценам, поэтому руководство СССР было вынуждено пойти на принудительное изъятие хлеба, как это уже было в годы «военного коммунизма». Делать это было легче по отношению к крупным коллективным, а не единоличным хозяйствам.Ещё в 1927 г. XV съезд ВКП(б) провозгласил курс на коллективизацию (политика руководства СССР по объединению мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные социалистические коллективные хозяйства) деревни. Но тогда никаких сроков, объёмов и методов её осуществления установлено не было.
В руководстве ВКП(б) существовало два взгляда на процесс создания эффективных крупных крестьянских хозяйств, способных увеличить производство зерна и мяса, обеспечив потребности и населения, и промышленности. Первый вариант заключался в том, что ставку нужно сделать на кулаков, так как именно они давали основную часть товарной сельскохозяйственной продукции. Для прироста производства необходимо было дать кулакам дополнительную землю и инвентарь, а также немного времени. Этой точки зрения придерживался Бухарин. Вторая точка зрения, в пользу которой высказывался Сталин, признавала необходимость создания крупных коллективных крестьянских хозяйств как необходимое условие для увеличения товарности сельскохозяйственного производства. В итоге дискуссий партийное большинство поддержало линию Сталина, который отдал распоряжение осуществить коллективизацию в кратчайшие сроки. Это позволило бы решить сразу две задачи: во-первых, экономическую — чётко планировать заготовки продовольствия и распределять его для внутреннего потребления и для экспорта; во-вторых, политическую — превратить крестьянина-единоличника в сельского пролетария, лишённого собственности и готового за зарплату ходить на работу в колхоз, как промышленные рабочие ходят на завод.
Переход к сплошной коллективизации
Необходимость ускорить темпы коллективизации была озвучена в статье Сталина «Год великого перелома: к XII годовщине Октября», опубликованная в газете «Правда» 7 ноября 1929 г. Сталинская публикация обозначила сворачивание НЭПа, а также успехи в деле индустриализации и коллективизации страны. На последующем ноябрьском Пленуме ЦК ВКП(б) Сталин заявил, что в колхозном движении произошёл «великий перелом», что в колхозы якобы уже пошла основная масса крестьян и задачи коллективизации близки к выполнению. На этом же пленуме было решено направить в колхозы 25 тысяч городских рабочих («двадцатипятитысячники») для руководства вновь созданными коллективными хозяйствами. После заявления Сталина о свершившемся «великом переломе» давление на крестьян усилилось: их всё больше стали принуждать вступать в колхозы (колхоз (коллективное хозяйство) — форма организации сельскохозяйственного труда в СССР на основе объединения крестьян для коллективного производства сельскохозяйственной продукции).Из государственного бюджета выделялись средства на финансирование колхозов, им предоставляли льготы в кредитовании и налогообложении, а также при распределении сельхозтехники. Колхозы создавались в трёх формах: товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ), сельскохозяйственные артели, сельскохозяйственные коммуны.
С января 1930 г. после выхода Постановления «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» началась сплошная коллективизация.
В постановлении отмечалось, что реализацию курса сплошной коллективизации в главных зерновых районах страны — Нижней Волге, Средней Волге и Северном Кавказе — необходимо завершить к осени 1930 г., в других зерновых районах — к осени 1931 г. В качестве приоритетной формы организации колхозов была объявлена коммуна.
Однако в начале 1930-х гг. постепенно ТОЗы и коммуны перешли на Устав сельскохозяйственной артели, которая предусматривала совместный труд и общественное пользование землёй, скотом, инвентарём, но при сохранении усадеб и приусадебных участков, мелкого скота и мелкого инвентаря. Вскоре артель стала единственной формой коллективного хозяйства и потеряла первоначальное значение, именуясь в документах просто колхозом.
Ещё в 1928 г. в деревнях стали появляться машинно-тракторные станции (МТС). Они предоставляли крестьянам платные услуги по обработке земли с помощью тракторов. Однако тракторов было мало, с их помощью обрабатывалось не более 1% пашни.
К 1932 г. уже было создано более 2 тысяч МТС. Они заключали договоры с колхозами на производственно-техническое обслуживание.
Передача рабочими Сталинградского тракторного завода трактора подшефному колхозу
Раскулачивание. Борьба с «перегибами на местах»
Значительная часть крестьянства, прежде всего «крепкие хозяева» — кулаки и середняки, вступать в колхоз не спешили, поэтому подвергались репрессиям. Многие из них, чтобы спасти жизнь себе и своей семье, распродавали имущество и уезжали в город. 30 января 1930 г. вышло Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации», согласно которому предлагалось ликвидировать кулачество как класс с целью подавить противодействие колхозному движению. Политика советской власти по ликвидации кулачества получила название раскулачивания.Выселение кулака с семьёй
Те кулаки, которые были приговорены к заключению, вместе с уголовниками трудились в лагерях ГУЛАГа: добывали уголь, валили лес, строили железные дороги, каналы. Основными районами кулацкой ссылки стали Урал, Сибирь, Казахстан, Дальний Восток, Северный край. Раскулаченные и выселенные в отдалённые районы страны назывались спецпоселенцами (особая категория репрессированного населения СССР, лица, насильно выселенные в отдалённые районы страны без судебной процедуры, лишённые свободы передвижения и избирательного права). Условия труда и жизни в спецпоселениях мало чем отличались от лагерных.
Раскулачивание проводили не судебные органы, а исполнительная власть и милиция с привлечением бедноты и двадцатипятитысячников. В документах не было чётких критериев, кого считать кулаками, поэтому раскулачиванию часто подвергали тех, кто имел в хозяйстве несколько лошадей или коров. Зачастую в ходе раскулачивания сводили личные счёты и расхищали имущество середняцких хозяйств. Таким образом, уничтожалась наиболее предприимчивая и опытная часть крестьянства. Насилие властей вызвало обратную реакцию со стороны крестьян, не желавших вступать в колхоз. Многие крестьяне писали письма-жалобы в местные и центральные органы власти, даже Сталину.
Не желая вести в колхозное стадо свой личный скот, крестьяне начали его резать. В итоге поголовье скота резко сократилось. Ширились и открытые формы протеста — вооружённые выступления крестьян, у многих из которых оставалось оружие ещё со времён Гражданской войны. В начале 1930 г. число крестьянских восстаний по стране достигло 2 тысяч. Опасаясь всеобщего крестьянского восстания, Сталин предпринял отвлекающий манёвр: переложил ответственность на местных работников.
2 марта 1930 г. в газете «Правда» была опубликована статья Сталина «Головокружение от успехов», где он осудил принуждение крестьян к вступлению в колхозы и раскулачивание середняков, называя это «перегибами на местах». В этот же день колхозникам вернули право держать в личном хозяйстве корову, птицу и мелкий скот. Спустя две недели ЦК партии принял Постановление «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», согласно которому крестьяне, вступившие в колхоз под давлением, могли вернуться к единоличному хозяйству. Конечно, крестьяне начали массово уходить из колхозов, и к июлю 1930 г. в них остался всего 21% крестьянских дворов. Однако вместе с этим усилился нажим на единоличников: повысили налоги, ограничили размер полевого надела, отказывались возвращать переданные колхозу скот и инвентарь.
В результате сплошной коллективизации и раскулачивания в 1932-1933 гг. в зерновых районах страны — в Поволжье, на Украине, в Казахстане, на Северном Кавказе — наступил тяжелейший голод. Его жертвами по разным оценкам стало от 4 до 8 млн человек. В самый разгар голода 7 августа 1932 г. был принят закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Теперь даже малейшее хищение государственного и колхозного имущества каралось расстрелом с заменой десятью годами заключения. Только в 1932 г. по этому закону было осуждено свыше 20 тыс. человек. Жертвами часто становились женщины, старики и дети, которые в условиях голода подбирали на колхозных полях оставшиеся колоски или рассыпанное зерно.
На время голода коллективизация была приостановлена. Лишь в 1934 г. вновь началось наступление на единоличников, которые оказались перед выбором: уезжать в город или вступать в колхоз. Так как колхозы должны были платить государству натуральный налог, оплачивать услуги МТС, денег для колхозников практически не оставалось. Каждый колхозник обязан был отработать определённое количество трудодней (единица учёта количества и качества труда колхозника, по результатам которого начислялись выплаты, чаще всего в натуральной форме).
Многие колхозы после выполнения плана государственных поставок оставались без излишков, а значит, им нечем было расплачиваться с колхозниками по трудодням. Главным источником существования было личное приусадебное хозяйство. Покинуть деревню для заработка в городе без согласия правления колхоза также было невозможно, так как колхозники, согласно Постановлению ЦИК и Совнаркома СССР 1932 г. о введении единой паспортной системы, не обеспечивались паспортами. Фактически крестьяне оказались прикреплены к колхозам.
Результаты коллективизации
К концу второй пятилетки в стране было организовано более 243 тысяч колхозов. К 1937 г. колхозниками стали более 90% крестьян. Однако среднегодовое производство зерна снизилось до уровня начала XX в., а поголовье скота уменьшилось на 40-50%. За счёт проведения коллективизации из деревни были выкачаны огромные денежные средства. Всё зерно, мясо, масло, сахар, которые изымались у крестьян и колхозов, продавали на мировом рынке, несмотря на нехватку этих продуктов внутри страны. За счёт вырученных средств покупали оборудование для строек индустриализации. Дешёвая рабочая сила, хлынувшая из деревни, также обеспечивала успех индустриализации: сельская молодёжь, не желая вести полуголодное существование в деревне, охотно шла на стройки.Постепенно положение в деревне стало более стабильным: с увеличением количества тракторов и комбайнов повысилась производительность труда. Стали устанавливаться чёткие нормы сдачи зерна государству. Сельское хозяйство становилось составной частью командно-административной системы, для которой характерна жёсткая централизация и директивное распределение ресурсов. Внеэкономические методы принуждения к труду приводили к тому, что крестьяне не были заинтересованы в результате и воспринимали работу в колхозе как «барщину».
Социальная политика: цели, направления, результаты
В 1930-е гг. в социальной сфере происходят серьёзные изменения, которые были связаны с проведением ускоренной индустриализации и сплошной коллективизации. Эти экономические процессы, с одной стороны, требовали повышения благосостояния народа; с другой стороны, вели к сокращению финансирования на социальные нужды.Основные направления социальной политики
С целью повышения образовательного уровня населения был проведён ряд реформ: в 1930 г. введено всеобщее обязательное начальное обучение (в городах — неполное среднее), строятся новые школы и увеличивается численность учителей. Одновременно растёт количество техникумов и вузов, а также численность обучающихся в них студентов, восстанавливаются учёные степени и аспирантура. Подобные меры позволили преодолеть острую нехватку кадров и выстроить систему народного образования. Согласно переписи населения 1939 г., число грамотных среди населения старше девяти лет достигло 81%, однако существовали различия в уровне грамотности между молодым и старшим поколением: среди лиц старше 50 лет грамотных было только 41%. Невысоким был и уровень качества образования: со средним образованием было лишь 7,8% населения, с высшим — всего 0,6%.В 1930-е гг. окончательно сложилась государственная бесплатная система здравоохранения в СССР, активная работа по созданию которой велась ещё в 1920-х гг. под руководством наркома здравоохранения Н.А. Семашко. Была создана централизованная система здравоохранения на принципах общедоступности и бесплатности, единства пропаганды здорового образа жизни, профилактики и лечения. Все граждане были прикреплены к участковым поликлиникам по месту жительства и в случае необходимости направлялись в лечебные учреждения районного, областного, республиканского уровня. Число медицинских учреждений выросло в несколько раз по сравнению с дореволюционным временем — до 13 тыс. больниц и более 31 тыс. поликлиник, а количество больничных коек — почти до 773 тыс. На крупных промышленных предприятиях создавались собственные медицинские учреждения для борьбы с профессиональными заболеваниями, что способствовало улучшению условий труда рабочих. Увеличилось и количество квалифицированных медицинских кадров: в 1940 г. в стране работало более 130 тыс. врачей различных специальностей и 448 тыс. человек среднего медицинского персонала.
Важной мерой профилактики была вакцинация, которая впервые приняла общенародный характер и помогла избавиться от многих традиционных инфекционных заболеваний. Например, в 1936 г. в СССР побороли оспу путём всеобщей вакцинации. Одним из средств предупреждения эпидемий и формирования здорового образа жизни была широкая пропаганда бытовой гигиены.
Большое внимание уделялось охране материнства и детства. Для этого была создана централизованная система медицинских учреждений. Если до революции в России было всего девять женских и детских консультаций, то к 1940 г. их было уже около 6 тыс., а число коек в родильных домах превышало 141 тыс. Согласно Кодексу законов о труде 1922 г., женщинам был гарантирован оплачиваемый отпуск продолжительностью восемь недель до и восемь недель после родов (в 1938 г. был сокращён до 35 и 28 дней соответственно), запрещена ночная и сверхурочная работа, а также командировки. С 1936 г. многодетным матерям начали выплачивать отдельное пособие.
Для облегчения труда и быта женщин была создана сеть детских учреждений: в 1940 г. действовало 46 тыс. постоянных дошкольных учреждений, в которых содержалось около 2 млн детей. Кроме того, существовали пионерские лагеря и детские санатории. Эти меры способствовали эмансипации женщин, так как позволяли облегчить положение женщины-матери и фактически добиться равноправия женщины с мужчиной в производственной и общественной жизни. Напомним, что в Конституции 1936 г. была закреплена норма о равноправии мужчины и женщины во всех сферах общественной жизни, а также провозглашалось право женщин избирать и быть избранными наравне с мужчинами.
Важным показателем повышения благосостояния народа была санаторно-курортная помощь: в Крыму и на Кавказе реконструировали старые курорты, в Средней Азии и Белоруссии строили новые. Только в 1939 г. в санаториях отдыхало около 500 тыс. человек, а в домах отдыха — 2 млн. Однако большинство отдыхающих были партийными работниками, доля рабочих не превышала 25%, крестьян и того меньше, да и расселяли их в дешёвых гостиничных номерах.
Несмотря на определённые успехи в социальной сфере, были и серьёзные проблемы, вызывающие критические настроения населения по отношению к власти. Жилищная проблема, перебои с продовольствием, снижение норм снабжения хлебом по карточкам, которые были введены в 1929 г., приводили к протестам в рабочих посёлках и городах. Партийное руководство обвинило в возникновении этих кризисных явлений классовых врагов и усилило репрессивную политику.
Советская номенклатура
Несмотря на то, что руководство партии заявляло о сложившемся союзе рабочего класса и крестьянства как основе государственного и общественного строя СССР, реальная власть оказалась в руках новой элиты страны — партийно-государственной номенклатуры. Первоначально в 1921 г. для партийных работников был установлен так называемый партмаксимум, согласно которому зарплата партийных и государственных чиновников не должна была превышать 150% от уровня средней зарплаты промышленного рабочего. Однако в 1932 г. партмаксимум был отменён, что привело к быстрому росту зарплаты ответственных работников. Кроме того, до середины 1930-х гг. номенклатура получала специальные литерные пайки: для получения дефицитных продуктов партработникам выдавали талоны с литерами (то есть буквами) «А» и «Б». С 1935 г. литерные пайки были отменены, и чиновников стали прикреплять к ведомственным столовым закрытого типа, где на каждого выделяли дотацию на питание, одежду, обувь и прочие товары. Номенклатура также получала приоритет при выделении жилплощади, которую забрали у «буржуазных элементов». Партийных и руководящих работников лечили в специальных поликлиниках, отправляли в ведомственные санатории и дома отдыха, где условия проживания и лечения были намного лучше, чем у простых рабочих.Среди партийных работников всё больше распространялось такое явление, как комчванство ((коммунистическое чванство) — зазнайство и высокомерное отношение партийных и руководящих работников к подчинённым).
Таким образом, распоряжением социалистической собственностью и распределением материальных благ занималась небольшая привилегированная часть советского общества, которая составляла вершину социальной пирамиды. В этом отношении равенство и справедливость, декларированные как обязательные элементы советского общества, были во многом формальными.
Особенности урбанизации
Согласно переписи населения 1939 г., численность населения СССР составляла 170,5 млн человек: городского населения — 56,5 млн человек, сельского — 114 млн человек. По официальным данным население СССР (без районов Крайнего Севера) распределялось по социальным группам следующим образом.Распределение населения СССР по социальным группам согласно переписи 1939 г. Из статистического сборника «Территория и население СССР» 1940 г.
Процесс урбанизации тесно связан с процессами индустриализации и коллективизации. Урбанизация не случайно носила ускоренный характер, так как для осуществления индустриализации необходимы были большие людские ресурсы в городах. В 1930 г. была ликвидирована массовая безработица, закрылись биржи труда. Перемещению людей в города также способствовала и коллективизация, так как многие крестьяне, спасаясь от репрессий, направлялись именно в туда. Такие быстрые темпы урбанизации приводили к обострению жилищной проблемы. К тому же темпы жилищного строительства в годы первых двух пятилеток заметно снизились, поэтому рабочим приходилось размещаться по углам, в бараках, а то и в подвалах и на чердаках.
Если в 1920-х гг. коммунальные квартиры казались временным явлением, то в 1930-х гг. иметь комнату в коммуналке считалось большой удачей. Отдельным жильём обеспечивались только партийная верхушка либо стахановцы, а также выдающиеся деятели науки и искусства. В коммунальных квартирах часто жили люди из различных социальных слоёв, с разными представлениями о нормах жизни. Зачастую в коммуналках происходили конфликты, в годы Большого террора иногда соседи доносами друг на друга пытались улучшить свой быт и занять освободившуюся комнату репрессированного. Жизнь в коммунальной квартире способствовала появлению так называемого коммунального быта (вынужденное совместное проживание в одной квартире нескольких семей, у которых были общая кухня, общие туалетная и ванная комнаты).
Несмотря на официальную пропаганду повышения жизненного уровня советских рабочих, реальное материальное положение большинства горожан также было невысоким. Заработная плата не успевала за ростом цен. Из-за продовольственного кризиса в 1929 г. в городах была введена карточная система. Нормы выдачи продуктов были дифференцированы: рабочим ведущих промышленных объектов выдавали больше продуктов, чем остальным. Однако чаще всего выполнялась только норма выдачи хлеба, остальные же продукты выдавались с большими перерывами.
Для того чтобы регулировать процесс урбанизации, правительство в 1932 г. ввело паспортную систему. Всем жителям городов и посёлков, достигшим 16 лет, выдавались паспорта, где указывалась прописка — место их постоянного проживания. Колхозники и крестьяне-единоличники паспорта не получали и, как следствие, покинуть колхоз не могли.
Положение сельских жителей
Репрессии против зажиточных крестьянских хозяйств, уход крестьян в город и на стройки, массовый голод начала 1930-х гг. привели к сокращению сельского населения. За годы коллективизации был уничтожен слой крестьян, которые обладали большим аграрным опытом. Крестьяне же, собранные в колхозы, были не заинтересованы в результатах своего труда. Наспех созданные колхозы были неэффективны, нередки были случаи прогулов и хищений, порчи и небрежного отношения к оборудованию. Однако власти забирали у колхозов не только товарную продукцию, но часто и семенной фонд, и зерно, предназначенное для оплаты по трудодням. Власти прибегли к ужесточению наказания за любое посягательство на колхозную собственность — в 1932 г. был издан закон «Об охране социалистической собственности», который предусматривал уголовную ответственность даже за сбор оставшихся на колхозном поле колосьев.В сельской местности резко выросла смертность из-за недоедания и голода. Пик смертности пришёлся на весну — лето 1933 г., когда от голода погибло около 3 млн человек. Однако официальная пресса умалчивала об этом. Более того, именно в 1933 г., когда люди массово умирали в деревнях от голода, был организован I Всесоюзный съезд колхозников-ударников. На съезде подвели итоги колхозного строительства, обсудили вопросы улучшения работы колхозов. Было также принято обращение ко всем крестьянам-колхозникам, в котором призывали установить жёсткую трудовую дисциплину, бороться с вредительством и воровством. Сельская община была окончательно ликвидирована. В 1930 г. были утверждены сельские советы, которые обязаны были контролировать использование колхозной земли, заботиться о расширении посевов, повышении урожайности и развитии животноводства, а также следить за выполнением обязательств колхозов перед государством. Однако это не помогло колхозам становиться рентабельными, большинство из них существовали только за счёт государственных дотаций, то есть были убыточными.
«Красная» интеллигенция
За годы первых пятилеток значительно увеличилась численность интеллигенции. Этого удалось достичь за счёт создания системы общего и высшего образования: многие рабочие заканчивали вузы и переходили в разряд технической интеллигенции. Получение образования было одним из основных социальных лифтов советского общества.Ещё одной приметой времени стали выдвиженцы (работники низшего звена, выдвинутые на ответственную работу или должность по признаку социального происхождения (выходец из рабочих или крестьян)). Выдвижение рабочих и крестьян на руководящие должности способствовало пополнению рядов советской интеллигенции. Расширялась и прослойка колхозной интеллигенции: после окончания техникумов и вузов молодёжь возвращалась в село в качестве ветеринаров, агрономов, зоотехников, бухгалтеров, механиков, трактористов.
Большую роль в формировании научной интеллигенции играли университеты и Академия наук. Была восстановлена аспирантура, количество молодых учёных неуклонно росло. В 1934 г. в Москве прошла I конференция молодых учёных, в которой приняли участие более 1 тыс. человек из разных городов СССР. Из числа аспирантов 1930-х гг. вышли такие выдающиеся советские учёные, как физик В.И. Векслер, математик М.В. Келдыш, физик Г.Д. Латышев, физик С.А. Христианович. Становилось больше и женщин-учёных, например математик С.А. Яновская, историк М.В. Нечкина.
Научная и техническая интеллигенция проводила активную лекционную работу на фабриках и заводах, в колхозах страны. Слушателями лекций были обычные рабочие и крестьяне. Консультации известных академиков Н.С. Курнакова, А.А. Байкова, Е.А. Чудакова помогли реконструкции Московского автомобильного завода.
Творческая интеллигенция также вела широкую шефскую работу на заводах и в колхозах, помогая развитию самодеятельности. Например, над самодеятельным театром завода «Красный богатырь» взял шефство коллектив МХАТа. Артисты Москвы давали спектакли и концерты по всей стране, чем внесли большой вклад в культурно-просветительную работу в деревне, повышая кругозор трудящихся и воспитывая любовь к искусству.
Представители интеллигенции избирались депутатами Верховного Совета СССР 1-го созыва: учёные Г.М. Кржижановский, Н.Н. Бурденко, О.Ю. Шмидт, И.М. Губкин, писатели А.Н. Толстой, М.А. Шолохов, артисты И.М. Москвин, Е.П. Корчагина-Александровская.
К концу 1930-х гг. в СССР насчитывалось около 20 млн человек, принадлежащих к интеллигенции. Советская интеллигенция состояла частью из перевоспитанной «старой» интеллигенции, частью из молодых специалистов, подготовленных советской властью, и выдвиженцев из рабочих и крестьян. Таким образом, одна из главных задач культурной революции — формирование советской интеллигенции — была решена.
«Бывшие люди» и враждебные классы
К «бывшим» советская власть относила: аристократов и дворян, царских и белых офицеров и генералов, служащих царских и временных правительств, сотрудников жандармерии и полиции, священнослужителей, купечества. Многие из них уехали за границу, оставшиеся были в массе своей расстреляны или отбывали наказание в тюрьмах и лагерях, отправлены в ссылку. В связи со свёртыванием НЭПа постепенно в советском обществе перестала существовать и нэпманская буржуазия. С 1930-х гг. начинается борьба с кулаками, которых также относили к категории «бывших». Несмотря на то, что «бывшие» не представляли угрозу советскому строю, гонения на них не прекращались. Активно преследовали семьи священников различных конфессий. Некоторые священники отрекались от сана, чтобы спасти жизнь себе и семье, хотя даже это не всегда помогало.«Бывшим» не выдавали продовольственные карточки, их детей ограничивали в праве на образование, исключали из средних и высших учебных заведений. Они также были лишены избирательного права вплоть до 1936 г. (так называемые «лишенцы»), когда Конституция провозгласила равенство всех граждан в политических правах. В 1935 г. была проведена целая операция НКВД в Ленинграде и Ленинградской области в отношении «бывших», в ходе которой были выселены более 30 тыс. человек. Они пополнили ряды спецпоселенцев из числа кулаков. В годы большого террора число репрессированных из числа враждебных классов увеличилось в три раза до 300 тыс. человек.
Несмотря на то, что, согласно Конституции 1936 г., все граждане были уравнены в правах, в паспортах оставалась графа «социальное положение», а в анкетах при приёме на работу включали вопрос о социальном происхождении и занятиях родственников до революции.
Массовые общественные организации
Несмотря на бытовую неустроенность и невысокий уровень жизни, большинство советских людей верило советской пропаганде и осознанно участвовало в преобразовании общества. Это, в частности, выражалось в росте численности различных общественных организаций.Ещё в 1920-е гг. единственной молодёжной организацией стал Коммунистический союз молодёжи — комсомол (Комсомол (Коммунистический союз молодёжи) — созданная 29 октября 1918 г. всесоюзная (с 1926 г.) молодёжная организация, работавшая под руководством партии большевиков). В 1924 г. комсомолу было присвоено имя В. И. Ленина, а в 1926 г. в связи с образованием СССР он был переименован во Всесоюзный Ленинский Коммунистический союз молодёжи (ВЛКСМ). Согласно Уставу ВЛКСМ, в комсомол принимались девушки и юноши в возрасте от 14 до 28 лет. Первичные организации комсомола создавались в колхозах и совхозах, на фабриках и заводах, в учебных заведениях и учреждениях, частях Красной армии и флота. Высшим руководящим органом ВЛКСМ был Всесоюзный съезд, между съездами работой руководил Центральный Комитет ВЛКСМ.
Основными формами работы ВЛКСМ были: стройотряды, шефство над ударными стройками, шефство над армией и флотом, идеологическое воспитание молодёжи, просветительская деятельность, проведение коммунистических субботников (форма бесплатной добровольной работы, чаще всего в выходные дни, советских граждан на благо общества, возникшая в 1919 г. и считавшаяся одним из средств коммунистического воспитания). Комсомольцы были активными участниками Гражданской войны в рядах Красной армии. За боевые заслуги комсомол в 1928 г. был награждён орденом Красного Знамени, а в 1931 г. — орденом Трудового Красного Знамени, за инициативу в социалистическом соревновании. Комсомол был своеобразной кузницей кадров для советского общества, экономики и государства: из рядов ВЛКСМ выходили партийные и руководящие работники. Комсомол считался «помощником и резервом» компартии.
Под руководством комсомола в 1922 г. была создана детская политическая организация: Всесоюзная пионерская организация имени В.И. Ленина (пионерия (Всесоюзная пионерская организация) — массовая детская организация в СССР, созданная 19 мая 1922 г. по инициативе комсомола). Пионеры активно участвовали в жизни страны: помогали в борьбе с беспризорниками, занимались ликвидацией безграмотности, работали на субботниках. В 1930-е гг. во всех школах страны создавались пионерские организации: класс становился пионерским отрядом, школа — пионерской дружиной.
Популярными среди молодёжи были военно-спортивные кружки и общества. Самым массовом было Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (Осоавиахим (Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству) — массовая общественная организация граждан СССР, созданная в 1927 г. на добровольной основе с целью способствовать распространению военных знаний и навыков среди населения и массовому патриотическому воспитанию).
Физкультурный парад. Москва 1940 г.
Таким образом, процессы индустриализации и коллективизации изменили социальную структуру общества. Конституция 1936 г. провозгласила построение социализма, социальной основой которого был союз рабочего класса и колхозного крестьянства. На практике индустриализация и коллективизация привели к снижению жизненного уровня советских граждан. Однако, несмотря на тяжёлое материальное положение, советские граждане верили, что они строят новое общество и вершат великие дела.
СССР. Подготовка к войне
Советское руководство стремилось максимально отсрочить военное столкновение СССР с нацистской Германией, однако неизбежность этого стала очевидной. Поэтому СССР продолжал наращивать военный потенциал. Начало Второй Мировой привело к пересмотру планов третьей пятилетки, основной целью которой стала подготовка к войне. Так, к 1941 г. производство продукции военного назначения увеличилось в 2,8 раза. Более половины капиталовложений было потрачено на военное строительство. Ликвидировать техническое отставание стало ключевой целью подготовки обороны страны. Наркомат оборонной промышленности разделили на наркоматы авиационной промышленности, вооружения и боеприпасов, а также судостроительный — это должно было помочь более гибко управлять соответствующими отраслями. Помимо оборонных заводов, строили и заводы-дублёры на востоке страны, которые должны были обеспечить бесперебойную работу производственных цепочек. Оборонные заказы размещали на предприятиях, не имеющих никакого отношения к военной продукции, а сами предприятия переводили в подчинение военно-промышленных наркоматов.Создавались новые конструкторские бюро (КБ), которые, конкурируя между собой, должны были разрабатывать и внедрять наиболее эффективные образцы вооружения. Модели самолётов часто получали наименование по фамилии конструктора, возглавлявшего КБ: Су в честь П.О. Сухого, По — Н.Н. Поликарпова, МиГ — А.И. Микояна и М.И. Гуревича. Конструкторы танков давали более традиционные названия: например, танк, который разработал конструкторский коллектив под руководством М.И. Кошкина, был назван Т-34. Танки также называли в честь советских руководителей: КВ (Клим Ворошилов) конструктора Ж.Я. Котина.
Внедрять разработанные образцы в серийное производство было крайне сложно. Не было необходимого оборудования и материалов, не хватало квалифицированных кадров на производстве, поэтому наладить серийный выпуск некоторых видов военной продукции было невозможно. Наиболее проблемными стали выпуск зенитной и противотанковой артиллерии, ручных и станковых пулемётов, реактивной артиллерии. Необходимый для строительства самолётов материал — дюралюминий — был в дефиците, поэтому продолжали производить деревянные модели, что уже не отвечало современным требованиям войны.
1 сентября 1939 г. в СССР была введена всеобщая воинская повинность, а также снижен призывной возраст с 21 года до 19 лет, что позволило резко увеличить количество лиц, проходивших военную подготовку. На следующий день вышло постановление Совнаркома, которое в три раза увеличило количество дивизий в РККА, с 51 до 173. На руководящие должности выдвигались командиры, получившие боевой опыт во время боевых действий на озере Хасан и реке Халхин-Гол, на войне в Испании и принимавшие участие в Советско-финляндской войне. Наркомом обороны вместо К.Е. Ворошилова стал маршал Семён Константинович Тимошенко.
Поскольку численность РККА резко увеличилась, было остро необходимо подготовить командиров всех уровней. В начале 1940-х гг. в стране функционировали 19 военных академий, 10 военных факультетов при гражданских высших учебных заведениях, семь высших военно-морских училищ, которые давали высшее военное образование, и 203 военных училища, в которых можно было получить среднее военное образование. Более 69% командного состава были назначены на должность только в 1939 г. К началу 1940 г. более 70% командиров полков и дивизий находились на должности менее года. Кроме резкого увеличения численности армии, на уровень подготовки командного состава негативно повлияли широко развернувшиеся репрессии 1937 - 1938 гг., которые значительно сократили состав профессионального военного командования Красной армии и флота.
Кроме подготовки профессиональных командных кадров, шло обучение резервов для армии. Подготовку к войне в составе Осоавиахима ((сокращённо Осоавиахим, ОАХ) — советская общественно-политическая оборонная организация, существовавшая в 1927–1948 гг.) проходило более 10 млн человек. В рядах добровольного общества можно было получить воинские специальности: стрелок, кавалерист, парашютист, пилот, связист. В обществах Красного Креста и Красного Полумесяца девушки проходили медицинскую подготовку. До 5 млн человек состояли в разнообразных спортивных коллективах и получали общефизическую подготовку, хотя различные нормативы для школьников и студентов предполагали обязательную стрельбу из винтовки и метание гранат.
Были допущены ошибки в организации самых передовых наземных войск того времени — танковых. Проблемы с материальным оснащением и комплектацией приводили к тому, что пехота оказывалась без поддержки танков, а танки — без поддержки пехоты и артиллерии. Не было опыта использования самоходных орудий для поддержки пехоты. Авиация также имела неудовлетворительные формы организации и применения. Все эти организационные вопросы будут решены уже только в ходе войны с опорой на полученный опыт и многочисленные жертвы.
Строились оборонительные сооружения — до сентября 1939 г. по старой границе, а после — по новой. Оборонительные сооружения, возведённые на старой границе, получили неофициальное наименование «Линия Сталина». Последняя состояла из 13 укрепрайонов, строительство которых началось ещё в 1928 г. После переноса границ новая оборонительная линия получила наименование «Линия Молотова» и включала в себя более 4,7 тыс. бетонных долговременных оборонительных сооружений (ДОТ).
Завышение производственных планов и низкая заработная плата приводили к постоянной текучке кадров на производстве. Чтобы решить эту проблему, в июне 1940 г. вышло правительственное постановление, регламентирующее переход на 8-часовой рабочий день (увеличился на 1 час) и 7-дневную рабочую неделю, состоящую из шести рабочих дней и одного выходного. Чтобы перейти с одного места работы на другое, требовалось разрешение дирекции предприятия. При этом сверхурочная выработка вменялась в обязанности. Руководство наркоматов могло перемещать инженерно-технических работников в любой регион страны, и специалисты не имели права отказаться от переезда. Следующий указ привлекал к уголовной ответственности директоров предприятий, начальников отделов и цехов за выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции.
В октябре 1940 г. вышел указ о формировании государственных трудовых резервов, в соответствии с которым создавались ремесленные и железнодорожные училища, а также школы фабрично-заводского обучения, в которых предполагалось подготавливать ежегодно не менее миллиона квалифицированных работников для железнодорожной сферы и промышленного производства. Декабрьский указ 1940 г. предусматривал уголовную ответственность за самовольное оставление работ или училища.
Итак … Советский Союз вёл интенсивную подготовку к предстоящей войне, однако слабость экономики, отсутствие внешней поддержки, а самое главное, дефицит времени не позволили подготовить страну к войне на том уровне, который позволил бы избежать столь значительных жертв.